大国之基：中国乡村振兴诸问题 - (EPUB全文下载)

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版权信息
大国之基：中国乡村振兴诸问题/贺雪峰　著.—北京：东方出版社，2019.10
ISBN 978-7-5207-1120-3
Ⅰ.①大…　Ⅱ.①贺…　Ⅲ.①农村-社会主义建设-研究-中国　Ⅳ.①F320.3
中国版本图书馆CIP数据核字（2019）第175035号
大国之基：中国乡村振兴诸问题
（DAGUO ZHI JI：ZHONGGUO XIANGCUN ZHENXING ZHU WENTI）
作　　者：贺雪峰
责任编辑：王端　叶银
出　　版：东方出版社
发　　行：人民东方出版传媒有限公司
地　　址：北京市朝阳区西坝河北里51号
邮　　编：100028
印　　刷：北京联兴盛业印刷股份有限公司
版　　次：2019年10月第1版
印　　次：2019年10月第1次印刷
开　　本：880毫米×1230毫米　1/32
印　　张：12
字　　数：270千字
书　　号：ISBN　978-7-5207-1120-3
定　　价：59.00元
发行电话：（010）85924663　85924644　85924641
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目录
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导论
关于实施乡村振兴战略的几个问题
社会结构篇
农村社会结构变迁四十年
中国是倒丁字型社会结构吗？
全国劳动力市场与农村发展政策
浙江农村与珠三角农村的比较——以浙江宁海与广东东莞作为对象
乡村建设篇
谁的乡村建设
乡村建设的重点是文化建设
如何应对农村老龄化——关于建立农村互助养老的设想
反贫困战略中的扶贫政策与社会保障政策
精准扶贫与农村低保的制度绩效问题
土地制度篇
论农村宅基地中的资源冗余
城乡建设用地增减挂钩政策的逻辑与谬误
如何理解征地冲突——兼论《土地管理法》的修改
珠三角地区农民的地权意识
乡村治理篇
乡村治理现代化：村庄与体制
村干部稳定性与职业化的区域差异
论村级治理中的复杂制度
农村基层治理的辩证法
组织再造篇
乡村振兴与农村集体经济
再造村社集体
如何再造村社集体
国有农场对农村经营体制改革的启示
导论
关于实施乡村振兴战略的几个问题
习近平总书记在十九大报告中提出“实施振兴乡村战略”，指出：“要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。”这一战略目标和“20字”总要求将是未来一个时期中国“三农”工作的纲要。如何将乡村振兴战略变成政策，落实在实际工作中，必须进行分析。没有分析就没有政策，尤其是当前中国地域广大，不同地区发展十分不平衡，如果没有对发展战略的深入分析，我们就可能在制定政策中犯低水平的错误，就可能会望文生义，而不能将十九大报告提出的乡村振兴战略落到实处。
习总书记在十九大报告中又讲道：“必须清醒地看到，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。”其中第一条就是“发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决”。习总书记提出，“我们要在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题”。当前中国存在着普遍的分化所形成的不平衡，典型如城乡发展不平衡、区域发展不平衡。显然，实施乡村振兴战略就是要着力解决好城乡发展不平衡的问题。同时我们还要注意到当前中国不同地区农村之间还存在着发展不平衡，且农民之间的分化也越来越大。
一、当前农村与农民的分化
当前中国正处在史无前例的快速城市化进程中，按居住人口统计，中国城市化率已接近60%，其中包括2亿多进城务工经商的农民工。这些进城务工经商的农民工大多数没有迁移农村户籍进城，而是保留了在农村的住房和土地承包权。
因为二、三产业本身的规模经营要求和聚集效应特征，中国快速工业化和现代化的过程也同时就是快速城市化的过程。城市二、三产业快速发展，农村农业却因为受到土地规模和消费需求的限制而发展较为缓慢，城乡之间差异也往往越来越大。正因如此，越来越多的农民进城务工，也有越来越多的农民家庭搬迁到城市居住，成为新的城市人口。
城市快速发展和农民大量进城，导致农村人口减少了，农村变得萧条甚至凋敝起来。城市与乡村的分化及发展的不平衡是当前中国实施乡村振兴战略的基本背景。
除城乡发展不平衡以外，中国农村和农民也存在显著分化以及由这种分化所造成的不平衡，如果我们缺少对农村和农民分化的深入理解，实施乡村振兴战略的结果非但不能达到“20字”总要求，还可能加剧农村和农民的分化，拉大这种不平衡。
1.农村地区的分化
当前中国农村，首先可以区分出以珠三角和长三角为典型的东部沿海城市经济带地区的农村，以及广大中西部一般农业型地区的农村。因为区位优势和较早进行的乡村工业化，在进入21世纪前，东部沿海地区农村已经成功地实现了乡村工业化，并成为沿海城市经济带的有机组成部分，这些地区农村二、三产业繁荣，不仅使当地农民从农业进入到二、三产业就业，而且吸引了大批外地农民工来此就业。繁荣的二、三产业和大量外来人口的进入造成农业用地的非农使用，非农用地产生了远超过农业用地的价值。沿海城市经济带的农民因此可以从中受益，典型表现就是宅基地具有了较高的潜在市场价值，农民有了较多财产性收益。
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相对来讲，由于缺少区位优势以及错失乡村工业化的机遇，占全国农村和农民大多数的一般农业型地区不再有重新乡村工业化的可能，农民在农村缺少就业与获利机会，农村青壮年劳动力进城务工经商，而农村成为老弱病残群体的留守地，农业变成以老年人为主的老人农业。
在缺少二、三产业发展条件的情况下，中西部一般农业型地区仅靠传统农业显然是无法致富的。改造传统农业，由种大田作物到种高附加值经济作物是最近20年来全国地方政府“逼民致富”的首要选择。不过，在中国仍有6亿多农村人口、2.2亿农户，仍具有巨大的农业生产能力的情况下，经济作物高附加值是以其高风险和高投入为代价的，扣除风险与投入因素，在充分市场条件下，种经济作物的收入与种大田粮食作物的收入是等值的。任何一种具有超额利润的经济作物种植都会吸引大 ............

书籍插图：

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