北大微讲堂：绿色善治促社会发展 - (EPUB全文下载)

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非常感谢姜老师的过誉之词，因为在学校里面其实我就是一个普通的教员，在这个校园里成长，与同学们教学相长。刚才忘了问一声，大家晚上好！
刚才的短片大家都看了，我经常去为这个短片做广告，片名叫《家园》，如果感兴趣的话可以在网上找到，而且没有版权的问题，希望所有人都能看到。我经常向一些非环境专业的学生宣传但是他们不爱看，后来我说其实第一，你可以把它当作很好的音乐去听；第二，这是全球惟一的只是用俯拍的方式来展现我们周围的环境之美的一个宣传片，而且更重要的，它不仅仅是告诉你自然之美，还包含了很多环境和人类的经济活动的互动和互相作用，会引发很多的思考。
在开始讲之前我还得做一个解释，我们经常说墨菲定律是处处都在的，就是你发现你要干什么活的时候总会出错。比如我今天特别友好地把我的电脑借给了另外一个人拷贝东西，然后病毒就种在了我的电脑里，还好我有昨天的备份。但是如果你们了解北大的教员的话就知道，不到最后一分钟的时候课件永远都不是最新的版本，所以假如这个版本中我有一些片子是没有来得及删掉的，希望大家多包涵。
开场讲得够多了，现在进入正题。其实我今天想跟大家讨论的核心问题，即环境保护是否能为我们这个国家、这个民族走向更良性的社会治理带来一个可能，或者换句话说，它是否可能成为一个切入点？就是基于这样的一种考虑，所以我的题目就是“通过绿色善治促进社会进步”。更具体一点来说，或许这个国家可以通过一种绿色新政的方式来促进我们的经济发展，实现经济、环境和社会协同整合的这样一种发展，同时随着中国经济绿化程度的加快，我们相信环境保护管理制度的变革同样有可能促进这个国家改革的深化。在讲之前我想先热热身，因为姜老师提到了一个主题词：
雾霾。在座的同学能再说一到两个主题词吗？PM2.5？核辐射？哦，牛奶
河。
我记得十几年前，在老地学楼的办公室里，唐孝炎院士带着我们很多人讨论在跟决策者和公众说PM2.5的时候用什么词汇呢，我们要怎么把它翻译过来呢？朱彤老师、张远航老师等等都提出说这应该叫超细颗粒物，算是标准的翻法，但是很长，也有人开玩笑说叫下午两点半。可是现在我们发现曾经被认为不可能为公众所了解的PM2.5几乎成了每一个人的口头禅，而且每一个人见到我们就说你研究PM2.5吧？那个东西有毒吧？那么这件事的起因是什么呢？当然有很多学历史的人可以去追根溯源，但是我们印象最深的是2011年12月份美国大使馆的数据告诉很多人说不得了了，北京的空气严重污染，而且是有毒的水平，由此就引发了一场关于环境质量检测数据的准确性，以及我们身边的空气是否有毒和有害等等这样的一些争论。
2011年的时候，人们给北京找了另外一个词汇，说首都除了叫“首堵”之外，还可以有另外的一个词叫做“雾区”。如果我们不知道这是雾霾的话，我们会觉得看到非常有中国传统文化的一种朦胧之美，但是这种朦胧背后其实隐含了这个国家和我们很多人的担忧，而且这种担忧不仅仅局限在中国。有好事者发了这张图片说这是故宫，你看见了吗？很多人说看得见，可以想。不仅仅是在北京，我们看到北京与周边地区，整个的华北和华中地区都受到雾霾的影响，这是河北沧州、吉林、山东、哈尔滨。在2011年的时候，人们觉得把身体锻炼好了就可以抵御空气污染的影响，而到今年北京市政府公布说遇到大雾天气请大家避免室外活动。
我们大家都知道，空气污染发生之后在短期内人的身体就会有快速、急性的反映，特别是婴儿、妇女和老年人。这是儿研所的一个数据，说去年12月他们的门诊量上升了20%。另外，在大雾的情况下，交通堵塞、封路、航班取消的情况是屡见不鲜的。这是去年雾霾的时候。我们看到人们的应对行为是如此之快速，12月4号那一天，淘宝网上的口罩日销量达到3万多个，是平时销售量的两倍，而且在5号这个数量还在继续增加。
很多人说，北京市的污染太难受了，都能进到我的嘴里，有很牙碜的感觉。最重要的是，人们在坊间各种传闻说我身边的空气是否是被污染了，或者我呼吸的空气是否有毒的同时，很多人去关注美国大使馆和中国政府公布的数据之间的巨大的差异。当然，我们学过科学的人都知道，你很难将在一点上测量的（数值）和一个在若干个点进行长期不断地平均之后得到的数值（进行比较），但是对于老百姓而言他们就需要一个解释，为什么有这样的一个差距。
在这样一种不信任的情况下，2011年就开始了“我要测空气”的这样一种行动。那么始因在哪里呢？很多人到有关政府管理部门要求公布数据，说我们需要知道实情，而环保部门的人会告诉你说，我们数据的指标表明空气还是处在良好的水平上，当然偶尔也有不好的时候。在这样的情况下，很多人买了简单的测试仪带在自己的身上，随时监测自己身边的空气质量情况。一方面这算好事，本来环保人员花费数十年向公众解释，其实除了二氧化硫和其他问题之外，细颗粒物更值得我们关注，但却是没有人听。而一夜之间，这样的一个象牙塔里的名词变成了一个大众词汇，但是另一方面，不好的是，人们把pm2.5当成了惟一和最重要的污染物，使得pm2.5成了空气污染的代名词。
在pm2.5这个事件上，公众对数据的置疑、对解决方案的要求、对良好空气质量的诉求等等很快得到了政府的响应，这是中国在公共领域受到公众置疑后政府部门做出响应的一个很好的范例。政府很快制定了应对方案，比如说我们马上就在各个监测点布置相应的监测仪器和监测设备，公布数据，各个区域都制定了自己的pm2.5的达标或控制方案。这一切的一切，在2011年大家讨论2012年是否要到世界末日的时候就过去了。我有时候会跟很多人讨论，他们会说pm2.5的问题解决了，因为我们已经有了政策，有了策略，也有了目标，所以相信一切都会好的，虽然目前这一切都是在似乎要解决的过程当中。
有网友在2012年3月1号到2013年3月5号拍的这一段期间里北京天空的情况。因为很多网友说，测数据我不在行，那是需要有质量控制的，但是天空蓝不蓝，我是可以直接感受到和看到的。所以这就是过去一年里，我们在北京东三环某一个楼房窗外可以看到的情况。大家都知道， ............

书籍插图：

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