公共预算：比较研究 - (EPUB全文下载)

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《国家哲学社会科学成果文库》出版说明
为充分发挥哲学社会科学研究优秀成果和优秀人才的示范带动作用，促进我国哲学社会科学繁荣发展，全国哲学社会科学规划领导小组决定自2010年始，设立《国家哲学社会科学成果文库》，每年评审一次。入选成果经过了同行专家严格评审，代表当前相关领域学术研究的前沿水平，体现我国哲学社会科学界的学术创造力，按照“统一标识、统一封面、统一版式、统一标准”的总体要求组织出版。
全国哲学社会科学规划办公室
2011年3月

目录
《国家哲学社会科学成果文库》出版说明
前言
导论
第一章 现代公共预算
一、预算发展史
二、经典的预算原则
三、现代公共预算：控制、管理与计划
四、公共预算的基本目标
第一篇 预算制度
第二章 预算过程与制度
一、预算基本要素与预算参加者
二、理解预算制度
三、预算制度中的结构
四、预算程序
五、预算规则
第三章 政府部门
一、以部门为基础的财政问责体制
二、部门预算的范围
三、预算分类体系
四、部门预算的构成
五、部门的预算决策与财政管理
六、部门的预算行为与策略
第四章 核心预算机构
一、核心预算机构的历史
二、预算权的分配：集中/分散
三、核心预算机构与支出机构之间的关系
四、核心预算机构的预算决策
五、中立性问题与政治化的预算机构
第五章 政府首脑
一、行政预算体制的建立
二、行政预算体制类型与政府首脑的角色
三、政府首脑的预算权力与责任
四、整合计划、政策与预算
第六章 预算过程中的议会
一、“钱袋子”的权力的兴衰
二、现代议会的预算监督
三、对议会预算权力的限制及其争论
四、各国议会的预算监督能力
五、预算修正权
六、议会内的委员会
七、议会内部的运作程序
八、预算监督与信息
第二篇 总额控制
第七章 总额控制
一、总额控制的兴衰
二、为什么需要建立总额控制？
三、总额控制的基本制度
四、中期支出框架
五、控制“难以控制或不可控制”的因素
第八章 政府债务与财政风险
一、政府债务的类型及其特点
二、财政风险及其管理
三、或有负债及其管理
第九章 赋权型预算
一、赋权型预算的产生及其发展
二、为什么需要赋权型预算？
三、赋权型预算带来的挑战
四、控制赋权型支出
第三篇 配置效率
第十章 传统预算
一、分项列支预算
二、渐进预算
三、分项列支预算的优点、问题与前景
四、理性预算改革
第十一章 绩效预算
一、绩效预算及其特点
二、绩效预算的程序
三、绩效预算实施及其影响
第十二章 计划项目预算
一、计划项目预算及其特征
二、计划项目预算的程序
三、实施情况及其影响
第十三章 零基预算
一、零基预算及其特征
二、零基预算的程序
三、零基预算的实施及其问题
第十四章 新绩效预算
一、新绩效预算的兴起与发展
二、新绩效预算的特征与优点
三、新绩效预算的基本框架
四、绩效合同：合同预算
五、实施的进展与面临的挑战
第十五章 资本预算
一、资本性支出的定义
二、资本预算的争论
三、资本预算的实践
四、资本预算过程
第四篇 运作效率
第十六章 预算执行
一、预算执行的性质与目标
二、预算执行的内容及主要阶段
三、预算执行中的控制
四、灵活性
五、预算执行中常见的问题
第十七章 现金管理
一、现金管理：财政管理的核心与基础
二、现金管理体系的目标
三、现金管理的基本框架
四、现金流量分析与管理
五、最佳现金水平的确定
六、投资政策、工具与风险
第十八章 债务管理
一、政府债务管理及其发展
二、政府债务管理的法律框架
三、政府债务管理的组织结构
四、政府债务管理目标
五、政府债务管理战略及其内容
六、审计与报告
第十九章 政府会计
一、政府会计及其演变
二、四大会计模式与政府会计
三、政府会计准则
四、政府会计基础及会计模式演变
五、政府财务报告
六、预算会计
第二十章 政府审计
一、政府审计的法律基础和基本原则
二、政府审计的基本模式
三、政府审计的独立性
四、外部审计：审计与外部控制
五、内部审计：审计与内部控制
六、政府审计的范围
第五篇 财政问责
第二十一章 财政问责
一、公共预算与政治问责
二、财政问责的历史阶段
三、财政问责的主要工具
四、财政透明
五、阻碍财政问责的因素
第二十二章 公民参与预算
一、为什么会出现和需要公民参与预算？
二、公民参与预算的兴起
三、公民参与的领域、阶段与方式
四、美国的公民参与预算
五、巴西的公民参与预算及其国际影响
六、成效与挑战
参考文献
后记

前言
公共预算从来都不是一个简单的技术性问题，而是一个国家重大的政治问题。从本质上看，公共预算过程就是一个政治过程。自现代公共预算诞生之日起，它就一直处于国家治理的核心，是现代国家治国的基本制度框架。在现实中，尽管现代国家都在运用公共预算制度来治理，但是，各国的实践存在着不同。然而，学术界一直没有一本书全面、系统地介绍各国的公共预算实践的著作。本书希望提供这样一种视角和思路，帮助学者和实践者了解各国的预算实践。本书首先介绍了现代公共预算制度。随后，本书构建了一个初步的关于公共预算制度的比较分析框架，并运用这个框架来分析和比较了各国的预算制度。在此基础上，本书分析和比较了各国在总额控制、配置效率和管理效率方面的预算实践，以及财政问责方面的实践。在此过程中，我们尽可能全面、系统地总结和比较各国在这些领域的制度与行为，同时也兼顾这些制度和行为的历史演变。然而，由于各国的预算实践丰富多彩，资料也非常匮乏和零散，加之语言、研究时间以及篇幅方面的限制，尽管我们已经尽了最大努力，本书的比较研究仍然存在许多缺陷。例如，本书的比较研究主要是围绕西方国家的实践展开的。当然，由于现代公共预算制度最早确立于西方国家，并在20世纪影响到发展中国家，在很大程度上，发展中国家的预算实践并未形成独立的、新的预算模式，因此，这在一定程度上是可以接受的。不过，为了更全面地反映各国的预算实践，在必要时，本书也介绍了发展中国家的预算实践。
本书共分六部分二十二章。导论部分，即第一章，从历史的角度分析了现代公共预算的产生 ............

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