新加坡公共政策傳播策略：政府如何把握民意有效施政 - (EPUB全文下载)

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總序 「新加坡國家治理體系與治理能力現代化叢書」
人類已邁入新世紀，中國正經歷著以習近平為總書記的黨中央領導下的意義久遠的深刻變革。這場變革以「人民的福祉」為願景，以「國家治理體系與治理能力現代化」為總目標，以「制度創新」為主要特徵，其深度、廣度與難度，均超越中國兩千餘年封建歷史長河中的任何一次改革，其對中華民族乃至世界文明的發展都有著無法估量的價值！
回首往事，在過去的100餘年裡，為建設一個富強、民主、法治、公正與文明的現代化中國，我們的祖國經歷了戊戌變法、辛亥革命、五四運動、新中國的創立、「文化大革命」與改革開放；我們的人民進行著一次又一次不屈不撓的艱難的思想探索與體制重塑。直到20世紀末葉，中國人民終於找到了適合自己特點的發展道路——有中國特色的社會主義現代化道路。
今天，堅冰已經打破，方向已經明瞭，擺在我們面前的重要任務，就是通過一個個具體的國家治理體系與治理能力的現代化建構，來鋪就通向美好願景的堅實大道。如果說改革開放初期我們的重任是思想解放的話，時至今日，36年的改革開放事業，奠定了濃厚的思想解放的氛圍與雄厚的經濟基礎，同時，也要求我們必須將改革引向「深水區」，進行深入而全面的「制度創新」，實現「國家治理體系與治理能力現代化」，這正是十八屆三中全會提出的全面深化改革的總目標。早在2012年11月17號的十八屆中共中央政治局第一次集體學習中，習近平主席在講話中就指出「我們要堅持以實踐基礎上的理論創新推動制度創新，堅持和完善現有制度，從實際出發，及時制定一些新的制度，構建系統完備、科學規範、運行有效的制度體系」。當前我國正在進行的「全面深化改革」的一系列舉措，正是順應了這一歷史的必然。
毋庸置疑，中國共產黨領導中國人民所進行的改革開放事業，既是一次深刻的思想解放運動，更是一個偉大的制度建設的過程。小平同志早在20世紀70年代，在系統分析新中國成立以來黨和國家工作上的失誤的原因時就深刻指出：「制度是決定因素。」江澤民同志在黨的十四屆四中全會上也明確指出：「注重制度建設，是這次全會決定的一個重要指導思想，制度建設更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。」
自有人類歷史以來就有制度的存在，制度文明已成為當今世界各國綜合國力競爭的主要內容和標誌。
隨著黨的十八大的召開，特別是三中全會以來，對「依憲治國，依法治國」理念的強調，標誌著中國改革開放的歷史進程翻開了嶄新的一頁！世界經濟全球化與政治多元化的步伐進一步加快，更加要求我們深入瞭解和掌握國際社會的各種運行機制，及早具備卓有成效的、具有國際先進水平的現代化的國家治理體系與治理能力，這在很大程度上關係著改革開放事業的成敗。
歷史證明，一個國家不管歷史多麼漫長，文明多麼悠久，不論在制度建設還是在其他各個領域，單方面依靠自然發展是遠遠不夠的。在自我完善、自我創新的同時，必須借鑒和學習其他民族與國家的優秀經驗。制度文明是人類智慧的共同結晶。只要我們本著為我所用的方針，對外國的東西進行認真的鑒別與分析，密切結合中國的特點，切實解決中國的問題，不邯鄲學步、失其故步，就是可以做到「洋為中用」。
新加坡承中華文明之血脈，汲西方文化之養分，融現代法治之精神、民主之理念，營建了不同種族、不同文化、不同階層、人與自然、人與人之間的「新加坡模式」的「和諧社會」。儘管新加坡是個小國，新加坡模式並不是盡善盡美，我們不可照搬照抄，但其結合了長期增長、政治穩定與傳統價值的成長經驗，是提升中國國家治理體系與能力的重要參考。新加坡經驗是中國各級官員高度認可並認真學習的榜樣，特別是其執政黨人民行動黨通過議會制度與政府行政制度，把「為民服務」的宗旨與「以民為本」的理念，有效地落實在執政能力上的經驗，尤其值得中國共產黨借鑒。
當前，建立一個高效、廉潔、公正的國家治理體系，正是中國共產黨實現中華民族偉大復興面臨的艱巨任務。
「國家興亡，匹夫有責。」正是出於這種對民族與國家的責任感和使命感，「頂針智庫」在世界未來發展基金會鼎力襄助下，歷時有年，編纂了「新加坡國家治理體系與治理能力現代化叢書」，於2015年初春時節付梓。該叢書的作者有新加坡的前國會議員、行政官員，也有新加坡研究領域的專家與學者。叢書既有作者大量的切身體會與經驗，又有專業的理論深度與水平，對我國現階段的國家治理體系與能力現代化的改革，有著極強的實用性和操作性，希冀本叢書能夠為探索我國政治體制改革的對策與方案，提供有益的參考與借鑒。
頂針智庫
劉鵬輝 博士
2015年4月8日
長期執政靠什麼
我去新加坡之前一直有一個疑問：新加坡人民行動黨長期一黨執政，但是每過五年社會上就有公開的選舉，這究竟是一個民主體制還是一個集權體制？帶著這樣的疑問，我到新加坡訪問了人民行動黨中央委員會，終於揭開謎底，並找到了以下幾個問題的答案：人民行動黨是依靠什麼長期執政，又是怎樣長期執政的？今後是否會永久執政？
一
新加坡有600多萬人，人口雖然不算很多，但是一黨長期執政，畢竟需要大量的執政資源、社會資源。我去之前心裡想，這麼一個擁有幾萬黨員的執政黨的黨中央，怎麼都得有一座大樓。去了一看只有一座三層小樓，還得從最靠邊的門進去，拐好多彎才到了接待的地方。負責接待的老先生告訴我們，這就是人民行動黨的黨中央，一共有12個人，辦公面積不到兩百平方米，還是租的別人的地兒。這樣一個執政50年，被外界認為高度有效、集權威權的領袖和政黨，怎麼就這麼點兒人呢？它靠什麼執政呢？
老先生是人民行動黨的日常接待人員，相當於咱們副秘書長的日常值班。他說，人民行動黨不是通過武裝暴力奪權，也不是靠宮廷政變，而是通過選舉上台的。也就是說，它從第一天獲得政權，就是依托民意。李光耀開始就是一名律師，帶領一幫律師從事工人運動、工會運動，後來通過參加選舉，使自己的政黨取得了執政地位。
另外，相比其他政黨，人民行動黨的創建者如李光耀等人，都是受過良好教育的知識分子。李光耀夫婦都是學法律的，畢業於劍橋大學，其他創始人也大多 ............

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