联邦论_美国宪法述评 - (EPUB全文下载)

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书籍内容：

第二篇＊
美利坚国土相连，同文同种，理当联合为一个国家
杰 伊
1787年10月31日　原载《独立报》
致纽约邦民众：
美利坚人民眼下面临一个问题。事实将会证明，如何回答这个问题，后果十分重要；过去，他们没注意这个问题，现在，正在严肃对待，通盘思考。
人民总是需要政府，这一点，确定无疑；不论何时组建政府，不论如何组建政府，人民总得把自己的部分自然权利，转让给政府，授予政府必要的权力，这一点，无可否认。值得考虑的是：为实现大家的目的，怎么做，对美利坚人民更为有利？是结合为一个国家、在一个联邦政府的领导下；还是分开，组成几个单独的联盟，把建议人民转让给全国政府的权力，授予各个联盟的头目？
人民已经接受一种观念：美利坚人民，应该继续坚定联合，这一点，无人反驳。我们的仁人志士，希望、祈祷、努力，一直指向这个目标。如今，有些政客粉墨登场，硬说这种观念不对，硬说寻找安宁幸福，途径不是联合，而是分开，把十三个邦分开，组成几个单独的联盟或主权国家。这种新颖论调，不论听来多么离奇，还是有人提倡；过去坚决反对这种论调的一些人物，现在也一唱一和。不论这些先生改变情绪和论调的理由何在，尚未确信这些理由真实有据，切实可行，就加以接受，对人民而言，不是明智之举。
独立的美利坚领土，不是东一片，西一块，支离破碎，而是连成整体。肥田沃土，绵延不绝，福荫我西方自由子孙。每当见到这种情景，我的心顿时感到滋润。上苍厚爱，赐予我们林林总总的土壤，品类繁多的产物。溪流遍地，灌溉便利。人民安居乐业。通航的河流湖泊，连成水系，边界以内，结成水网，整个国家，被团团环抱；大河小溪，疏密有致；道路纵横，四通八达，居民友好往来，运输通畅无阻。
我常看到，上苍乐于把这连成整体的国家，赐予联合起来的人民。祖先同源，语言相通，信仰相同，忠于相同的政府组建原则；习惯类似，风俗相近；在大陆议会领导下，建立军队，并肩战斗，通过长期浴血奋战，光荣地建立起共同的自由独立。
这个国家，这个民族，犹如天作之合，仿佛上苍独创，遗传一脉相承，合成同胞，恰如其分，由坚强的纽带相连，永不分离为几个彼此嫉妒、互不交往、互不相容的主权国家。
我们的生活秩序和生活方式，使我们感情相通。为实现共同目标，团结得像一个国家的人民。每个公民，不论走到哪里，都能享受国民的同等权利，同等特权，同等保护。作为一个国家，我们并肩作战，缔造了和平；作为一个国家，我们战胜了共同敌人；作为一个国家，我们结成联盟，签订了盟约，对外签订了各种协议和公约。
联合的幸福价值，产生强烈的感情。早在初期，就引导人民建立起联邦政府，维系这种联合，使之永存。人们刚刚形成政治实体，就建立了联邦政府；不，还在战火燃烧他们的房屋、许多公民满身鲜血、反抗逐步升级、战争带来荒芜之际，人们再也不能心平气和，悠闲度日，便建立起联邦政府。他们没有时间深思熟虑，如何为自由人民构建一个明智的、各方面平衡的政府。在那艰难险阻年代里组建的政府，后来在实践中，发现许多重大缺欠，不足实现赋予这个政府的各项目的。这，也不足为奇。
这个聪明的民族，看出了这些缺欠，深感惋惜。他们对联合的依恋，有增无减，胜过对自由的迷恋。他们看到了危险，现在，威胁着联合，将来，会威胁公民权利。有人劝告他们：要想充分保障联合和公民权利，只有建立一个架构更为明智的全国政府。人们异口同声，决定在费城举行制宪会议，讨论这个重大问题。
制宪会议代表，充分相信人民，其中许多人物，热爱祖国、德高望重、智慧过人。早在考验灵魂的战争年代，他们已经脱颖而出，现在接下这项艰巨任务。在和平年代的温和季节，他们心无旁骛，一起度过好几个月，每天每日，冷静磋商。他们不畏于势，不困于情，一心为国，终于为民推荐一套方案。这是他们全体努力、一致同意的劳作结晶。
平心而论，这套方案，只是推荐，并不强加于人。大家记住，推荐的这套方案，只要求大家实事求是，既不要求盲目批准，也不希望盲目拒绝。可是这场讨论，庄严肃穆，问题的广度深度，要求庄严肃穆，也应该受到庄严肃穆的对待。不过，恰如第一篇文章所说，此事只可期待，不可以为必致。但愿宪法能得到这样的思考和观察。过去的一次经验，教导我们：对于希望，不要过于乐观。人们记忆犹新：1774年，深刻体察到当时的巨大危机，促使美利坚人民召开了难忘的第一个大陆议会(4)。大陆议会，向选民推荐了一系列措施。这件事，证明了美利坚人的明智。我们记忆犹新，很快就出现了大量的小册子和周刊，反对大陆议会提出的措施。许多政府官员，屈从自身利益支配；其他人，出于对后果的错误估计，出于过去对英国的忠心，出于野心企望，出于与公益无缘的目标，反复劝说人民，拒绝那个爱国议会的忠告。许多人确实上当受骗。可是，人民中的多数，保持理性，作了正确决定。今日回顾起来，仍为自己的正当行为感到欣慰。
人们认为：第一个大陆议会，由许多富有经验的智者组成(5)。他们来自全国各地，带来大量有用信息，彼此沟通，互相交换，共度时光，探讨美国的真正利益，获得准确信息。他们每个人都关心公民权利和社会繁荣，因此，推荐的措施，不但反映他们的秉性，而且表现他们的责任感。他们经过深思熟虑，磋商探讨，确信这些措施，考虑周全，值得推荐。
他们提的倡议，使人们后来非常倚重大陆议会，尊重他们的判断和人格。人们纷纷采纳大陆议会的忠告，即使层出不穷的阴谋诡计，出面阻挠，劝美利坚人民不要追随大陆议会的建议。既然多数人出于理性，委托这些代表举行议会，尽管代表中很少有人经过充分考验，还不知名，人民还是充分尊重大陆议会的判断和建议。大家知道，大陆议会的一些突出代表，从那以后，便得到考验。他们的爱国之心和能力，得到嘉许；吸取政治信息的能力，愈趋成熟。其中许多人物，也是这次制宪会议的代表，把他们积累的知识和经验，带进制宪会议。
值得说明，不仅第一个大陆议会，后来的历届大陆议会(6)，直到现在的制宪会议，一无例外，都在想人民之所想，认定美利坚的繁荣，有赖各邦联合。维护联合，使之永世长存，是人民赞同召开制宪会议的伟大目标，也是制宪会议制定宪法的伟大目标。在此特定历史时期，有人出 ............

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