新公共管理_政府再造的理论与实践 - (EPUB全文下载)

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书籍内容：

目　录
第一章　新公共管理兴起的背景：时空的折射
第一节　传统政府治理模式的时代困境
一、官僚制的缺陷
二、信息时代对传统政府治理模式的挑战
三、全球化与政府治理模式改革
四、政府危机与行政改革
五、私营部门变革的示范效应与压力
第二节　新公共管理的内涵
第二章　新公共管理的理论基础：经济学和管理学渊源
第一节　新公共管理的经济学和管理学基础
一、新自由主义经济学
二、交易费用理论
三、公共选择理论
四、委托—代理理论
五、新公共管理的管理学基础：管理主义
第二节　对新公共管理的理论批评
第三章　新公共管理实践：西方的经验
第一节　英国的新公共管理运动
一、民营化运动
二、雷纳评审（Rayner Scrutiny Programme）
三、部长管理信息系统（Management Information System for Ministers, MINIS）
四、财务管理新方案（Financial Management Initiative, FMI）
五、下一步行动方案（The Next Steps）
六、公民宪章运动（The Citizen's Charter）
七、竞争求质量运动（Competing for Quality）
八、合作政府
第二节　美国的新公共管理运动
一、政府收缩计划
二、公共服务输出的市场化
三、重塑政府——以绩效评估为中心的政府改革
第三节　新西兰的新公共管理运动
一、国有企业改革
二、政府部门改革：职能与管理机制的重塑
三、财政管理改革
第四章　公共服务民营化：建立公私之间的伙伴关系
第一节　公共服务民营化的理论与实践依据
第二节　公共服务民营化的形式
一、合同承包
二、特许经营
三、出售或并购
四、补助和凭单
五、政府淡出
第三节　公共服务民营化的成效及存在的问题
一、公共服务民营化的成效
二、公共服务民营化中存在的问题
第四节　公共服务民营化中的政府责任
一、决策责任
二、监管责任
三、参与责任
四、培育与引导责任
第五章　政府绩效评估：一种新的治理模式
第一节　政府绩效评估的缘起及其功能
一、政府绩效评估的缘起
二、政府绩效评估的功能
第二节　政府绩效评估的组织与实施
一、政府绩效评估的一般过程
二、政府绩效评估指标体系构建的有关问题
三、政府绩效评估的主体
四、中国政府绩效评估存在的问题及改进思路
第六章　公共部门人力资源管理变革：对传统模式的重塑
第一节　公共部门人力资源管理变革
一、传统人事管理向人力资源管理的演变
二、西方国家公共部门人力资源管理变革
第二节　中国公共部门人力资源管理变革
一、中国传统人事管理存在的问题
二、变革中国公共部门人力资源管理的思考
第七章　全面质量管理：建设一个高品质的政府
第一节　政府全面质量管理的实施
一、全面质量管理的内涵
二、政府全面质量管理的必要性
三、政府全面质量管理的实施
第二节　实施政府全面质量管理的障碍及对策
一、实施政府全面质量管理的障碍
二、消除政府全面质量管理障碍的对策
第三节　政府全面质量管理与ISO9000族认证
一、ISO9000族认证与政府质量管理实践
二、政府部门引入ISO9000族认证的组织实施
参考文献
后记
图书在版编目（CIP）数据
新公共管理——政府再造的理论与实践/陈天祥著.
北京：中国人民大学出版社，2007
（政府治理丛书）
ISBN 978-7-300-08365-0
Ⅰ.新…
Ⅱ.陈…
Ⅲ.公共管理-研究-西方国家
Ⅳ.D523
中国版本图书馆CIP数据核字（2007）第119503号
政府治理丛书
新公共管理——政府再造的理论与实践
陈天祥　著
出版发行　中国人民大学出版社
社　　址　北京中关村大街31号　　　　邮政编码　100080
电　　话　010-62511242（总编室）　　010-62511398（质管部）
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经　　销　新华书店
印　　刷　河北涿州星河印刷有限公司
规　　格　170×228mm　16开本　　版　　次　2007年9月第1版
印　　张　15.75插页1　　　　　　印　　次　2007年9月第1次印刷
字　　数　271000　　　　　　　　定　　价　29.80元
版权所有　侵权必究　　印装差错　负责调换
第一章　新公共管理兴起的背景：时空的折射
20世纪80年代，西方国家兴起了一场声势浩大的政府改革运动，这就是后来人们所称的新公共管理运动。它以引入市场竞争机制改造公共部门为主要特点，极大地冲击着传统的建立在官僚制基础上的政府运作模式，无论在理论上还是实践上都为政府改革开拓了前所未有的新视野，让人们重新审视传统的公共行政范式。
本章主要阐述这场新公共管理运动的时代背景。
第一节　传统政府治理模式的时代困境
一、官僚制的缺陷
在谈到传统政府的治理模式时，官僚制（又称为科层制）是不得不涉及的话题。从古中国到古罗马，官僚制度曾在所有文明中盛行过。但是，现代的、法律的和理性的官僚制形式却是工业革命的后果。随着工业革命的发展，城市化加快，这时一些政客拉帮结派、任人唯亲、营私舞弊、中饱私囊。为此，首先从英国开始，然后在美国，现代意义的官僚制纷纷建立。这一模式可以概括为：行政部门受制于政治领导的正式控制之下，建立严格的官僚等级制度，由常任的、中立的和无个性特征的官员执行政治官员的决定，他们不偏不倚地为任何政党服务，不折不扣地执行政策。官僚制的理论渊源有美国威尔逊的政治—行政二分法、英国的诺思科特-屈维廉报告、德国韦伯的官僚制理论、美国泰勒的职能组织理论。
韦伯根据理性/法律权威的思想，确定了现代官僚制体系的六项原则
〔1〕

：
（1）固定和法定的管辖范围的原则，一般是根据各种规定——根据 ............

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