公务员不可不会的文体写作 - (EPUB全文下载)

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书籍内容：

目　录
概述公务员文体写作
一、公务员写作的重要性
二、公务员写作存在的问题
三、公务员提高写作能力的方法
第一章　公务文书写作
一、公文的特点与作用
二、公文写作的要求
三、常用公文的写法
四、公文的修改
五、公文的处理
第二章　事务文书写作
一、事务文书写作的基本规律
二、计划类文书的写作
三、调查研究与调查报告的写作
四、领导干部讲话与讲话稿的写作
五、简报的写作
六、演讲稿的写作
七、规章类文书的写作
八、建议书、倡议书、承诺书、责任书、申请书、决心书的写作
九、公开信、慰问信、感谢信、表扬信的写作
十、总结的写法
第三章　应用文体写作
一、摘要的写作
二、消息的写作
三、述评的写作
四、合同文书的写作
五、礼仪文书的写作
六、书信的写作
第四章　考试文体写作
一、策论文的写作
二、政论文的写作
三、申论的写作
第五章　理论研究论文写作
一、理论研究论文写作的类型和要求
二、理论研究论文的选题
三、材料的获取和加工
四、论文写作常用的研究方法
五、论文的观点及其产生的途径、方法
六、谋篇、布局和论证
七、行文
参考书目
概述公务员文体写作
一、公务员写作的重要性
作为公务员，特别是领导干部，他的基本素质要求是要明白、别糊涂，具体表现在三个方面：一是想明白，就是领导能力，即对政治问题，对风气问题，对政策问题，对业务问题，对用人问题，都要想明白；二是要写明白，把想明白的东西写出来，给领导看，给群众看，给报刊登载，让人家看明白；三是要说明白，把想明白的问题，准确、简洁、生动地讲出来，让人家听明白。可以这么说，说和写，是领导的主要方式和主要手段。
所以，公务员的写作是表达自己的思想、联系上下级关系、获取或者传达信息、实施领导与社会管理的一个重要渠道。每一位公务员必须掌握一般的文体写作与把关的基本知识，能准确无误地处理各种文体的文件。作为领导和办公室主任，不但自己要起草重要的文件，阅读处理重要文件，还要给下级的写作把关，所以，对常用的公文等文体的知识自然不是一般的掌握和运用，应该非常熟练，甚至达到研究的程度。
人们评价一个领导干部的水平和能力，也主要是从说和写这两个方面。素质、内涵的东西，只有表达出来，才能被人们认可。考察一个领导干部，说和写的能力也是一个主要方面。
特别是公务员任用、考核、述职，更需要在这两个方面下工夫。从这几年一推双考和竞争上岗的情况来看，人们愁的不是背理论考题，而是公文写作、论述问题、申论、答辩、演讲这些笔试、考试科目。有些本专业、本行业的还能应付，有些是学理工的、农医的，平时又很少与文字材料打交道，遇到这些情况时便有点手忙脚乱。可以说，学习和练习公务员必须掌握的文体写作，也是提升自己、竞争上岗的需要。
二、公务员写作存在的问题
但是，毋庸讳言，不少公务员在写作方面还存在这样那样的问题。在依法行政过程中，在现代传媒丰富发达的时代里，有很多公务员和领导干部，就是由于公文写作与把关违背程序，内容与法律文本、法律精神相反，或者由于散布了非常片面的一些言论，导致了出现“硬伤”等问题，破坏了党和政府的形象。写作与处理各种文件过程中存在的问题也很严重，妨碍了公务员写作的效能。
第一，以文件落实文件现象严重。对于上级领导的文件和指示，一是要吃透上级指示精神，创造性地开展工作。文件要讲究实效。现在有一种说法，叫“一流的政策，二流的贯彻，三流的落实”，原因之一是走了样，“中央的文件是对全国的，我们要从实际出发，增加灵活性，落实精神”，导致“上有政策下有对策”，导致异样声音、惹麻烦，犯了官场大忌。二是落实在文件上，“文件行政”严重。应该严格按照胡锦涛总书记提出的强化群众观念，一切为了群众，一切依靠群众，一切成果让人民群众享受，制定计划和目标，出台政策和措施，目的要纯正，要了解全面的、深层的问题，保证可操作又不引起副作用。要以“三个第一”为标准——把群众的情绪作为第一信号，把群众满意作为第一追求，把群众富裕作为第一目标。
第二，在总结经验成绩或者先进典型材料里以点带面、玩数字、掺水分、只报喜不报忧现象严重，贪天下为己功现象严重，无限拔高现象严重。把上报材料要有特色，要有新东西、要出彩，当成了闭门造车，代替了客观事实，假大空文风恶劣，影响了政府的公信力。
第三，违法文件也很多。一定要注意涉法问题。“推进政府工作法制化，依法行政，从严治政”。公务员的文体写作是一个重要的环节，应该依法行政，依法制定各种公文、文书。政策是法律法规的具体体现，但不是法律，具体化过程中很有可能与法律精神相背。1999年开始实施《行政复议法》后，淄博市法制局平均每年都要受理违法文件的案件50多起。从曝光的一些情况看，一是有法不用——权大于法的意识根深蒂固，行政败诉率达60%，主要是行政违法；有些行业为了利益，行规有损消费者利益。二是违法制发文书——不研究，只根据主要领导意图制定文书，钢印一盖，就可以吓唬老百姓，理直气壮地“执法”，如罚款通知书、市政府制定的教育附加费让学校代收、不签种菜合同就收回承包地、农业特产税按人头交纳、交了费你可以不种、以罚代法等。三是随意改变法律精神——某市公安局治安条例竟然规定，只要偷盗两辆自行车的，一律劳教。四是禁止非正常活动——上访、议论乡村干部及政策、大忙季节聚众娱乐，都要罚交“认识费”50—200元。五是制作程序不规范——村规民约竟然由乡政府制定。六是对新法规不了解——写作时对于已经明令禁止收费的、已经撤销的、新近颁布的多件行政法规，地方法规，国务院各部委、地方政府发布的多件规章，不学习，不了解，不熟悉。
第四，程序问题。9个县长、市长，会签成问题；部门利益，协调问题难，或者造成文件的相互抵触；催办不力，文件没有按程序完成使命。
第五，具体写作问题。体式不规范，通知不用公章；文种误用，请示、报告、意见相混淆，计划、安排不分；语体特征把握不住，文言书面语“迄今犹未交足”成了“到现在还没有交够”；照应语忘记照应，是——非，原因——结果，理由——意见，往往只写到一个方面忘记了另一方面；规范化简称问题，一是胡乱简 ............

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