粤港区域环境合作与低碳发展 - (EPUB全文下载)

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书籍内容：

清华大学港澳研究丛书编委会
顾问
朱育诚 杨家庆 吴敏生
主任
康飞宇 王振民
副主任
林来梵 赵庆刚（常务）
编委
（以姓氏笔画为序）
王振民 王蒲生 乌兰察夫（执行）孔英
林来梵 赵庆刚 黄维 曾国屏
编务组
乌兰察夫 杨君游 陈誉之 周修琦
《粤港区域环境合作与低碳发展》
主编
乌兰察夫
副主编
杨君游
编辑
周修琦
目录
总论
粤港区域环境合作进展与治理分析
粤港共建低碳示范区域的探索与创新
区域环境合作
粤港环境规制政策的比较研究
粤港区域大气污染协调防治的制度安排研究
深港跨境河域合作治理研究
区域低碳发展
港深穗碳排放驱动因素研究及其对深圳的意义
粤港深碳排放比较研究
粤港低碳经济发展的比较研究
粤港低碳技术共享专利池构建研究
深港绿色低碳交通主要措施与经验借鉴
深港绿色建筑现状、展望与借鉴
深港屋顶绿化的现状与展望
生态环境保护
香港生态环境保护规划管理和经验借鉴
香港郊野公园现状与经验启示
深圳福田和香港米埔红树林生态保护研究报告
深港两地外来植物入侵现状及防治对策研究
香港垃圾处理经验和借鉴
粤港深地区土壤重金属危害及重金属污染环境事件造成的影响
借鉴与启示
欧盟环境合作政策借鉴
香港低碳环境教育及其启示
香港食品安全管理研究借鉴
附录
共建优质生活圈专项规划（节选）
后记
总论
粤港区域环境合作进展与治理分析
乌兰察夫
[1]
摘要：
随着经济一体化进程的加快，粤港区域环境合作已成为区域合作的重要组成部分。粤港区域环境合作上升为国家发展战略，合作机制逐步完善，合作领域不断拓宽和深入。目前，粤港区域合作进入建立长期性、战略性、整体性区域合作框架的新阶段。要进一步推进粤港区域环境合作发展，必须建立更有权威性的协调机制，统筹区域生态环境保护规划和主体功能区规划，建立粤港区域环境合作法制基础和环境质量标准，建立跨境环境应急协作制度。
关键词：
粤港区域 合作进展 治理分析
环境是一个有机的整体，作为区域之间的经济区虽在行政上是一个分散的经济联合体，但在不同的区域之间通过大气循环、水循环和经济活动的能量交换发生着密切的联系，某一地区的环境变化会导致其他地区甚至整个区域环境系统的改变。随着区域城市之间的经济联系加深，区域的环境问题越来越表现出区域环境一体化的特征，一个地方的环境问题不同程度地直接间接影响其他地方的环境状况，甚至导致环境系统的整体改变，这些环境一体化的特征决定任何地区、城市都没有办法单独解决其环境问题，必须开展与区域经济合作相适应的区域环境保护合作，整合区域社会经济与环境的良性互动与良性发展，共同研究处理区域环境问题，建立区域环境保护机制。
一 粤港区域跨界环境污染状况
粤港区域是中国最具竞争力的“全球城市区域”，在我国经济发展和改革开放大局中有着突出的带动作用和举足轻重的战略地位。改革开放30多年来，粤港区域珠三角地区以超常规的工业化和城镇化速度成为世界级的制造业基地，与此同时也付出了沉重的资源环境代价，造成了粤港区域严重的环境污染。由于粤港区域珠江三角洲与香港地区地理环境和自然资源条件密切相关，具有相同的地貌、地质、水文、气候等自然生态和自然资源，两地间生态环境的依存度高，具有明显相同的区域生态环境特点。随着改革开放以来，粤港区域城市间经济发展联系的加强，粤港区域环境问题表现出越来越强的区域一体化特征，跨界的环境问题越来越多，整个区域表现出基本相同的污染特征；同时，由于粤港区域珠三角地区城镇密集，城乡工业区连片分布，城镇的间隔相对较小，在粤港区域各城市间的相互影响已呈现出负效应，即环境污染的叠加作用。
（一）跨界大气污染
粤港区域已成为以大型城市为中心、以发达高速公路网连接中小城市和区镇的区域，导致机动车数量大幅增加和能源的加剧消耗，特别是以燃煤、燃油为主的工业企业能源消耗没有得到根本的改变；工业污染物的排放约占广东省排放总量的70%～80%。在珠江口沿海，造成珠三角大气污染，其中一半的污染物来自粤港两地火电厂的燃煤排放物，烟尘、二氧化硫等扩散在珠江口空中，形成了酸雨，已成为影响粤港两地公众健康的重要因素。据国家环保部发布的《2013年第三季度空气质量状况》数据：珠三角地区九个城市空气质量达标天数仅66%，平均超标天数比例达34%。据《2013年广东省环境状况公报》，珠三角九市一区PM2.5
年均值为38～55微克/立方米，区域平均值为47微克/立方米，所有城市都超过二级标准限制。据广东省环保厅负责人介绍，国家下达的目标是2017年珠三角PM2.5
浓度要低于36.5微克/立方米。但2013年珠三角PM2.5
浓度高达47微克/立方米，距离目标还差10.5微克/立方米。
据香港审计署2012年报告，香港空气质量自1987年订立空气质素指标，28年来空气质量从未全部达标，而空气污染指数超标天数由2000年的74天增至2011年的175天，路边的二氧化氮和可吸入悬浮粒子的全年平均浓度水平比世界卫生组织规定的上限超出205%。香港环保署2013年公布的数据显示：香港闹市区包括中环、铜锣湾游客区污染指数创五年新高。
（二）跨界水污染
东江水是粤港区域和香港地区的主要饮用水源。东江水量与水质的变化影响粤港两地近4000万人的生产、生活和生态用水。粤港珠三角地区河道密布，城市间供、排水交错，水资源利用开发量剧增；工业“三废”、城市污水和垃圾排放无序导致水污染严重，已成为制约粤港区域经济和社会发展的严重问题。广东省环保厅公布的2014年广东省重点河流水质状况显示，水质污染严重的前五位依次是茅洲河、观澜河、深圳河、独水河和石井河，其成为“珠三角污染最为严重的河流”。据《2013年广东省海洋环境状况公报》，全省近岸海域水质状况劣四类水质达10%，依旧主要集中在珠江口，近四成陆源入海排污口超标排放。深圳的新洲海口、东宝河海口两条排污入海水质污染连年超标。入海污水超标排放，市政排污口占八成，深圳蛇口SCT码头排污口以及深圳湾深圳市政污水排放直接污染深 ............

书籍插图：

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