我在南疆反恐的日子香港凤凰周刊2015年第4期 - (EPUB全文下载)

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目录
【卷首语】
社会保险费下调势在必行
【现在时讯】
【封面故事：南疆反恐实录】
解密暴恐分子生成路径
“看什么问题都从民族角度出发，是新疆最大隐患”
我在南疆反恐的日子
国际背景下的中国反恐棋局
【大陆时事】
大型国企掣肘中国环保战役
中国援非方式求变
外来务工者选择替代保障背后
【观察】
新《国家安全法》应以民为本
【特别报道】
河南巩义圣水村 “自曝贿选”迷雾
【国际】
中企缅甸莱比塘铜矿再起纠纷
【军情】
苏-35S对华出口又有新进展？
日澳合建潜艇有谱么?
【财经线】
李嘉诚迁册海外背后
人民币贬值 你做好准备了吗？
南北车合并前 景不明
财经资讯
【历史档案】
上海滩华人帮会百年沉浮录
微史记
【图谋天下】
韩朝“火岛”
【行走】
魁北克市：北美的直布罗陀
【文化】
为什么不平等是个大事？
文明的冲突与自由的边界
【三地书】
警惕造假的知识分子
版权信息
凤凰周刊第101期
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© 香港凤凰周刊杂志社2015
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最后修订：2015年 01月 30日
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【卷首语】
社会保险费下调势在必行
□ 周兼明
社
会保险缴费过高，再成大陆舆论焦点。因为2015年天津、福建、江西、重庆等多地调高了社保缴费基数标准，引起了这些地方的企业与民众的不满。去年底，国务院副总理马凯曾在全国人大会上表示，现在的养老保险缴费水平确实偏高，“五险一金”已占工资总额40%到50%，被民间解读为释放“下调”的积极信号。哪知没过几天，调高社保缴费标准就开始在上述地区启动，说明“下调”指向中央并没有明确。事实上，这些省市的决定并不是乱作为，而是其来有自，根据《社会保险法》、《社会保险征缴暂行条例》等相关法规规定，社保缴费以上一年社会平均工资的60%（下限）至300%（上限）为缴纳基数，只要统计显示地方的年度收入在增长，社保缴费就会增加。或许因民间舆论反应过大，人社部有关负责人出来回应称：“社保费率将适时适当下调”。但“适时”为何时？“适当”的幅度有多大？又没了下文，“下调”依然只停留在民间意愿的层面。
大陆媒体对社保缴费过高，已有多轮讨论，危害与困境也都说在明面上。清华大学教授白重恩测算显示，大陆社保缴费率是北欧五国的3倍，是G7国家的2.8倍，是东亚邻国的4.6倍。
这种以社会平均工资为参照来调整社保缴费基数的政策，对企业和个人的影响都很大。一方面，高费率增加了企业守法经营的成本，削弱了企业的竞争力。在当下经济下行的大环境中，企业原本税负就重，尤其是那些人力成本高的行业，如服务业、建筑业、制造业等，更是不堪重负，有极大的生存压力。这样下去，只会进一步恶化实体经济的经营环境，加速实体经济的空心化，从而进一步加剧大陆整个经济下滑的风险。现实中，相当一部分企业少缴甚至不缴“五险一金”，尤其是那些雇佣外来务工较多的行业，这无疑是变相逼迫企业违法。另一方面，40%-50%的工资收入均上缴社保，除了削减了个人当前的工资收入，加重了人们的生活负担，也没有对其未来予以安全回报——这是最为大众所诟病的。举例来说，失业金是“五险一金”里必缴项目，但，真到失业想要领取时，诸多的条条框框总会让人难以领取，造成了全国失业保险金结余3000多亿元支付不出去的现象。再比如养老险和医疗险，这是“五险一金”里缴纳比例最高的部分，由于我国体制改革和社保制度建立较晚的原因，很多老人以前并没有缴过或缴费积累不足，但此时仍需享受社保待遇，而国家承担总量有限，这就造成由现在缴费主力重点埋单的情况发生。羊毛出在猪身上，不可能不造成社会普遍的心理恐慌；而老龄化大潮和独生子女小浪即将短兵相接的现实，更是让人们对未来的安全感雪上加霜。近期利益加远期伤害，难免让人们形成对社保缴费的只涨不降心生抵触。
这是多年积累下来的国家难题，不是哪一级地方政府能够独立解决的，骂天津、福建等省市意义不大，解决问题还需中央政府加快设计并实施一整套的改革措施。当下，企业与整个社会都面临经济下行压力，正是下调社会缴费率的最佳时机，国家应顺随企业和民众减负社保的呼声。
其实，国家层面的改革在2015年到来之时已经开始。1月14日，国务院下发了《公务员养老体制改革办法》，宣布了养老金双轨制的正式废除，这是一个难度巨大的改革，因为涉及的人员均是公共政策的制定者与执行者，也是公共服务的主要提供者。这一轮改革，意味着近3900万机关事业单位人员的养老，将告别免费时代。这不仅扩大了社保的缴费面，也增加了社会资金的来源，具有非常重大的历史意义。与此同时，国家还需对社保缴费基数调整改变，设立一个比社会平均工资更合理的标准：一方面下调基数，一方面优化当下的缴费格局与制度。比如，需体现不同收入人群、不同企业间的差异，对资本密集型企业缴费比例可高些，但对劳动密集型企业或小企业，费率则应下调得多些。当然，减少企业和个人承担的缴费比率依然是重中之重。社保缴费的多少，决定了民众未来的保障水平，过高不行，过低也不合理。国家需加 ............

书籍插图：

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