2017中国时局报告香港凤凰周刊2016年第36期 - (EPUB全文下载)

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目录
【卷首语】
  “节粮”“惜粮”需全民行动起来
【时讯】
【政经大视野】
  2017年中国改革：在“治党”与“治经济”间找到平衡
  中国GDP目标应如何制定？
【时政与法治】
  中共加速为“从严治党”立规矩
  军改一周年，迈步从“头”越
  2016，群团改革全面展开
  国家监察委员会与政体重构的模式
  2016年，平反冤案值得肯定，死刑控制任重道远
【社会】
  大城市人口管控政策往何处去
  新《环保法》下中国环境治理得与失
  完全放开生育限制或只是时间问题
  义务教育禁设营利性民办学校并非“倒退”
【财经】
  中国经济需警惕三大“泡沫”
  2016-2017：中国经济触底反弹迹象已现
  稳增长、促改革、防风险—2017中国宏观调控核心
  深化供给侧改革：房地产、去产能必须动真格
  全球低迷下的中国机遇
  2017货币政策将总体稳健 宜相机抉择
  做大国企与坚持市场取向并不矛盾
  振兴东北——如何啃下这块最硬的骨头？
【外交】
  特朗普上台之后：危与机并存
  乱局之下：中欧关系如何稳步推进
  南海局势将继续暗流涌动
  扑朔迷离的朝鲜半岛局势
  中国如何做中东的“问题解决者”
【文化】
  IP电影：光环不再，寒潮来袭
  独立纪录片：低调中潜滋暗长
  互联网迎来“网红时代”
【资讯前线】
  让课本里的“死”知识“活”起来
  绍兴： 传承阳明文化 攀登文化自信高地
  定海：立足“桥头堡”优势 担当“增长极”使命
版权信息
凤凰周刊第36期
香港凤凰周刊杂志社
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最后修订：2016年12月27日
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【卷首语】
“节粮”“惜粮”需全民行动起来
中国每年的食物浪费到底有多严重？据中国科学院地理科学与资源研究所的一个课题调查显示，内地餐饮的食物浪费量约为每年1700万至1800万吨。除了餐饮的食物浪费，中国每年粮食产后的损失浪费至少达3500万吨。这两组数据合在一起，相当于近3亿人一年的口粮被白白浪费掉了。
前一种浪费，主要发生在饭店和食堂的饭桌上，而后一种浪费，则发生在粮食的储运及加工环节。据国家粮食局对外公布的信息显示，因农户储粮装具简陋，保管水平低，每年农户储粮受鼠虫害及霉变的影响，损失约2000万吨；粮食主产区的露天储粮、“危仓老库”与包粮运输等物流方式，使粮食储运时损失达750万吨以上；为迎合消费者对粮食口味和外观的追求，粮油加工企业的过度加工，损失达750万吨以上。
相信每个人看到这些数字，都会感到心痛。据联合国粮农组织的数据，全世界有7.95亿人处于食不果腹的状态，而中国则有1.34亿人营养不良。一方面是天量的浪费，一方面仍有大量的人在忍饥挨饿。
粮食是土地的精灵，是大自然恩赐给人类的生命之源，这是很多人都懂的道理。但是他们没想过的是，浪费粮食也相当于在洗劫中国本已稀缺的水资源与耕地资源，破坏已经濒危的生态环境。中国水资源利用效率低，一公斤粮食需耗费近一吨的水，加之粮食在加工制作中，消耗的水量更多；农药化肥的滥用也早已让土地资源不堪重负。全球温室气体排放，20%来自农业生产。浪费掉的粮食对城市环境也造成破坏。各类餐饮垃圾易腐烂变质，在垃圾收集和运输的过程中污染环境，而填埋场的垃圾渗透液也会污染地下水，是大气污染和蝇虫滋生的原因之一。所以，浪费粮食，既是对社会资源和财富的侵蚀，也是对生态环境的破坏，更意味着对人类劳动缺乏基本的敬畏和尊重，将导致整个人类付出代价。
为此，应把珍惜粮食、减少粮食的损失和浪费，纳入综合治理的系统工程。
首先，需提高农户的储粮条件。中国的农户家庭储粮，每年约占到粮食总产量的50%，鼠害、霉变、虫害及农药化肥的污染，使农户储粮损失率超过8%，这是一笔极大的浪费。中国乡村的地理环境复杂，政府只有针对不同环境采取应对措施——例如，对农户分散的山区，国家应有资金扶持，为农户提供科学的储粮设备或为村庄建设新型粮仓，主动改善农户储粮条件——才能真正减少农户在储粮过程的损失。这些年，国家粮食部门虽已采取了一些行动，但显然投入得还不够，覆盖与惠及的农民数量还太少。
其次，要让粮食从田间生产到民众餐桌的各个环节皆有法可循，政府的监管也需有法可依。那些发达国家的粮食生产与流通之所以水平高，重要的原因是它们通过立法规定了粮食生产、储存、运输、加工和销售的责任、权利及义务，并随着时代发展不断修改、完善。如加拿大有《加拿大谷物法》和《加拿大小麦法》，美国有《粮食仓储条例》，澳大利亚不仅1942年就制定了《粮食法》及实施细则，为应对WTO，1995年又制定了《新粮食法》。这些国家的粮食市场发达，交易秩序井然，浪费极少，主要得益于法律体系的健全。中国虽在4年多前就起草了《粮食法（征求意见稿）》，但至今仍未正式公布。今年初，全国人大曾明确表示今年将制定粮食法，但眼看年底已至，仍没有立法动静。作为粮食生产大国，立法对稳定粮食生产、提高粮食储存 ............

书籍插图：

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