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公文写作实用教程
(代序)
公文概述
第一章 法定公文概述
第二章 决 定
第三章 通 知
第四章 通 报
第五章 意 见
第六章 报 告
第七章 请 示
第八章 批 复
第九章 函
第十章 会议纪要
第十一章 决 议
第十二章 指 示
第十三章 公 报
第十四章 条 例
第十五章 规 定
第十六章 命令(令)
第十七章 公 告
第十八章 通 告
第十九章 议 案
第二十章 计 划
第二十一章 总 结
第二十二章 简 报
第二十三章 调查报告
第二十四章 规章制度
参 考 文 献
后 记
(代序)
2007年3月至2008年3月，我对我校图书馆收藏的2001年以后出版的190部公文写作类著作(包括教材，后同)质量进行了全面调查。我将调查目标锁定在各部著作的“行政机关法定公文”部分，并紧紧围绕知识阐释、例文选择和习题设计三个方面展开。在“知识阐释”方面，我以正确或错误为评判标准，凡是符合《国家行政机关公文处理办法》和《国家行政机关公文格式》有关规定的，视为正确；否则，视为错误。在“例文选择”方面，我主要以新或旧为评判标准，行政机关的例文选择2001年1月1日以后的，视为新；否则，视为旧。在“习题设计”方面，我主要以有或无为评判标准；有习题设计的，再进一步统计“动手类习题”和“动脑类习题”所占的比例。一、基本情况(一)知识阐释
190部著作，均存在明显的知识性错误，共3992处(包括格式图，后同)。其中，最少的1处，最多的74处(触目惊心)。详见下表：知识阐释情况一览表〖F〗
续表〖F〗
(二)例文选择
190部著作，有新例文的134部，占总数的70.5%；无新例文的56部，占总数的29.5%。在有新例文的134部著作中，最少的1篇，最多的37篇。详见下表：例文选择情况一览表〖F〗
(三)习题设计
190部著作，有习题的103部(这些著作具备了做教材的条件之一)，占总数的54.2%；无习题的87部(包括有关教材)，占总数的45.8%。在有习题的103部著作中，有动手类习题的95部，占有习题著作总数的92.2%；无动手类习题的8部，占有习题著作总数的7.8%。在有动手类习题的95部著作中，动手类习题最少的1道，最多的26道。详见下表：习题设计情况一览表〖F〗
二、主要问题
(一)知识阐释存在的主要问题
1公文格式方面
(1)发文机关标志
82部著作对发文机关标志的阐释存在明显的知识性错误，共92处。主要的有：
A只介绍“文件格式”的发文机关标志,而忽视“信函格式”、“命令(令)格式”和“会议纪要格式”发文机关标志的存在。
B在介绍行政机关发文机关标志时，错误地介绍了党的机关的版头。例如：
(文件名称)一般由发文机关全称或规范化简称加“文件”二字组成，也可由发文机关全称或规范化简称加括号标注文种名称组成……
C对“信函格式”发文机关标志的阐释错误。例如：
发文机关用大号字套红印在文头的中央位置，如果是下行公文，必须在发文机关后面加印“文件”二字，如果是上行、平行公文就只印发文机关名称。
(2)发文字号
100部著作对发文字号的阐释存在明显的知识性错误，共187处。主要的有：
A对机关代字的阐释错误。例如：
发文机关代字与发文年号之间一般加“发”字，也有的加“字”字，还有的省略。
B对年份所用括号的阐释错误。例如：
(文号)年份一般要用方括号［］，若用()圆括号，应写在代字前。如“(1989)教卫012号”。
C对发文字号位置的阐释错误。例如：
发文字号标写的位置，有文件头的，标在发文机关标志的下面，靠左……
(3)签发人
56部著作对签发人的阐释存在明显的知识性错误，共73处。主要的有：
A未强调只有上行文才标注签发人。
B对签发人标志规则的阐释错误。例如：
平行文、下行文可以注明签发人，也可以不注明签发人。
C对签发人位置的阐释错误。例如：
打印签发人姓名的位置在发文字号平行的右侧，间隔两字位置……
(4)秘密等级和保密期限
91部著作对秘密等级和保密期限的阐释存在明显的知识性错误，共173处。主要的有：
A只介绍秘密等级，未提到保密期限。
B对秘密等级和保密期限位置的阐释错误。例如：
密级的位置在文头的左上方。
(5)份数序号
41部著作对份数序号的阐释存在明显的知识性错误，共61处。主要的有：
A对份数序号标志规则的阐释错误。例如：
凡带密级的公文必须要编制份号。
B份数序号举例错误，如“份号000001”、“NO：×××××”等。
(6)紧急程度
78部著作对紧急程度的阐释存在明显的知识性错误，共126处。主要是对紧急程度位置的阐释错误。例如：
标明紧急程度的位置在文件首页文头左上角。
(7)标题
18部著作对标题的阐释存在明显的知识性错误，共24处。主要是对标题标志规则的阐释错误。例如：
标题中除法规、规章名称加书名号以及并列的几个机关名称之间可以加顿号外，一律不用标点符号。
(8)主送机关
10部著作对主送机关的阐释存在明显的知识性错误，共11处。主要是对主送机关标志规则的阐释错误。例如：
“报告”或“请示”必须写主送机关，其他文件可将受文者放入文尾。
(9)正文
5部著作对正文的阐释存在明显的知识性错误，共9处，如“(正文)用四号宋体、固定行距25磅”、“(正文)3号铅字，25字×19行”等。
(10)附件
3部著作对附件的阐释存在明显的知识性错误，共3处，如“有的公文，附件只发给主送机关或部分抄报、抄送机关”等。
(11)附件说明
85部著作对附件说明的阐释存在明显的知识性错误，共129处。主要的有：
A对附件说明标志规则的阐释错误。例如：
附件说明是用以说明附属在公文正件之后的有关文件材料的名称及件数。
B对附件说明位置的阐释错误。例如：
附件的标题一般注在正文之后、发文机关名称之前的左上侧，顶格书写。
(12)发文机关署名
143部著作对发文机关署名的阐释存在明显的知识性错误，共779处。主要的有：
A对发文机关署名标志规则的阐释错误。例如：
发文机关又称落款… ............

书籍插图：

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