中华人民共和国行政许可法 - (EPUB全文下载)

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书籍内容：

中华人民共和国行政许可法
（实用版）
中国法制出版社
CHINA LEGAL PUBLISHING HOUSE
图书在版编目（CIP）数据
中华人民共和国行政许可法：实用版/国务院法制办公室编．—北京：中国法制出版社，2011.9
ISBN 978-7-5093-3103-3
Ⅰ．①中…　Ⅱ．①国…　Ⅲ．①行政许可法－中国　Ⅳ．①D922．11
中国版本图书馆CIP数据核字（2011）第171037号
中华人民共和国行政许可法
ZHONGHUA RENMIN GONGHEGUO XINGZHENG XUKEFA
经销/新华书店
印刷/
开本/850×1168毫米　32　　　　　　印张/4　字数/111千
版次/2011年9月第1版　　　　　　　　2011年9月第1次印刷
中国法制出版社出版
书号ISBN 978-7-5093-3103-3　　　　　　　定价：12．00元
北京西单横二条2号　邮政编码100031　　　　传真：66031119
网址：http://www.zgfzs.com　　　　　编辑部电话：66065672
市场营销部电话：66017726　　　　　　邮购部电话：66033288
我国的立法体系
注：1．较大的市是指省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市。
2．法的效力等级：宪法＞法律＞行政法规＞地方性法规、部门规章、地方政府规章；地方性法规＞本级和下级地方政府的规章。（＞表示效力高于）
3．司法解释：司法解释是最高人民法院对审判工作中具体应用法律问题和最高人民检察院对检察工作中具体应用法律问题所作的具有法律效力的解释。司法解释与被解释的有关法律规定一并作为人民法院或人民检察院处理案件的依据。
■实用版　编辑说明
运用法律维护权利和利益，是读者选购法律图书的主要目的。法律文本单行本提供最基本的法律依据，但单纯的法律文本中的有些概念、术语，读者不易理解；法律释义类图书有助于读者理解法律的本义，但又过于繁杂、冗长。“实用版”法律图书至今已行销多年，因其权威、实用、易懂的优点，成为广大读者理解、掌握法律的首选工具。
“实用版系列”独具四重法律价值：
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2．法律文本规范。法律条文利用了本社法律单行本的资源，与国家法律、行政法规正式版本完全一致，确保条文准确、权威。
3．条文解读专业、权威。本书中的【理解与适用】均是从庞杂的相互关联的法律条文以及全国人大常委会法制工作委员会、国务院法制办公室等对条文的权威解读中精选、提炼而来；【典型案例指引】来自最高人民法院公报、各高级人民法院判决书等，点出适用要点，展示解决法律问题的实例。
4．附录实用。书末收录经提炼的法律流程图、诉讼文书、办案常用数据（如损害赔偿金额标准）等内容，帮助提高处理法律纠纷的效率。
中国法制出版社
2011年9月
《中华人民共和国行政许可法》理解与适用
行政许可（也就是通常所说的“行政审批”），是行政机关依法对社会、经济事务实行事前监督管理的一种重要手段，长期以来在我国的经济社会生活中发挥着重要的作用。2003年8月27第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过《中华人民共和国行政许可法》，该法确立的行政许可制度体现了合法与合理、效能与便民、监督与责任的原则，对于巩固行政审批制度改革成果，履行我国对外承诺，进一步推进行政管理体制改革，从源头上预防和治理腐败，都有重要意义。
行政许可法主要包括以下内容：
一、关于本法的调整范围
本法所要规范的行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为（第2条）。有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，不适用本法（第3条）。
二、关于行政许可的设定权
行政许可是一项重要的行政权力。设定行政许可属于立法行为，应当符合立法法确定的立法体制和依法行政的要求，做到相对集中。总的来说，只有法律、行政法规和国务院有普遍约束力的决定可以设定行政许可，地方性法规和地方政府规章可以依据法定条件设定行政许可，其他规范性文件一律不得设定行政许可。据此，按照合法性原则，本法第14－16条对行政许可设定权从严作了规定。
三、关于设定行政许可的事项
在现实生活中存在一种倾向，一讲行政管理，就要审批。于是，什么事情都要设定行政许可。针对这个问题，本法第12条对可以设定行政许可的六大事项作了具体规定。同时，设定行政许可还要坚持合理的原则，可以设定行政许可的事项，也并不是都要设定行政许可。据此，本法第13条明确规定：本法第12条所列事项，通过下列方式能够予以规范的，可以不设行政许可：（1）公民、法人或者其他组织能够自主决定的；（2）市场竞争机制能够有效调节的；（3）行业组织或者中介机构能够自律管理的；（4）行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。
四、关于行政许可的分类
为了对行政许可加以规范，强化对实施行政许可的监督，本法第12条借鉴国外通行做法，根据性质、功能、适用事项的不同，将行政许可分为以下五类：一是普通许可（第12条第1项）；二是特许（第12条第2项）；三是认可（第12条第3项）；四是核准（第12条第4项）；五是登记（第12条第5项）。
五、关于行政许可程序
行政许可程序是规范行政许可行为，防止滥用权力、保证正确行使权力的重要环节，需要作出具体规定。
按照效能与便民的原则，本法总结成功实践经验，借鉴国外通行做法，从行政机关和老百姓两个方面对实施行政许可的一般程序作了规定：（1）省级人民政府经国务院批准，可以将几个行政机关行使的行政许可权相对集中（第25条）。（2）一个行政机关实施行政许可涉及机关内部几道环节的，应当“一个窗口”对外。依法需要几个部门几道许可的，可以由一个部门牵头征求其他有关部门意见后统一办理，或者实行联合办理、集中办理，尽量减少“多头审批”（第26条）。 ............

书籍插图：

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