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亚投行风云
著者:财新网
文本整理:王雪
编辑:王雪
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出版发行:中信出版集团股份有限公司
(北京市朝阳区惠新东街甲4号富盛大厦2座 邮编100029)
(CITIC Publishing Group)
电子书排版:张明霞
版本:电子书
版次:2015年5月第一版
字数:20千字
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亚投行风云
财新网
中信出版社
目录
亚投行
亚投行怎样成功
要一个什么样的亚投行
亚投行朋友圈怎么玩
中国故事
亚投行
亚洲基础设施投资银行(Asian Infrastructure Investment Bank,简称亚投行,AIIB)是一个政府间性质的亚洲区域多边开发机构,重点支持基础设施建设,总部设在北京。亚投行法定资本1000亿美元。
2013年10月2日,习近平主席提出筹建倡议,2014年10月24日,包括中国、印度、新加坡等在内21个首批意向创始成员国的财长和授权代表在北京签约,共同决定成立亚洲基础设施投资银行。
2015年3月12日,英国正式申请加入亚投行,成为首个申请加入亚投行的主要西方国家。随后,法国、意大利、德国等西方国家纷纷以意向创始成员国身份申请加入亚投行。韩国、俄罗斯、巴西等域内国家和重要新兴经济体也纷纷申请成为亚投行的意向创始成员国。
截至2015年4月15日,亚投行意向创始成员国确定为57个,其中域内国家37个、域外国家20个。涵盖了除美日之外的主要西方国家[4],以及亚欧区域的大部分国家,成员遍及五大洲。其他国家和地区今后仍可以作为普通成员加入亚投行。
各方商定将于2015年年中完成亚投行章程谈判并签署,年底前完成章程生效程序,正式成立亚投行。
亚投行怎样成功
漂亮开局后,中国牵头成立的第一个多边国际机构怎样才能成功?
“3月31日之后,还有国家在问能否加入。”一些参与者告诉财新记者。3月31日是亚洲基础设施投资银行(下称亚投行)意向创始成员国申请截止日。
亚投行初创,取得了超过预想的第一步成功。
3月12日,英国首先宣布加入亚投行成为创始国成员,这启动了雪崩式的加入潮。至4月15日统计日,亚投行最终意向创始成员国的版图确定:共57国(亚洲域内37国,域外20国),跨五大洲,G7有4国,G20有14国。
按照既定时间表,各方将于2015年中完成亚投行章程谈判并签署,年底前完成章程生效程序,正式成立亚投行。
亚投行开局的第一步迈得不错,但与188个成员的世界银行,以及与67个成员的亚洲开发银行相比,要走的路还很长。
从双边援助、优惠贷款走向以主导新型国际多边机构来推动国际合作,在一个国际多边机构里按照公认的规则行事,中国进入了一个过去不那么熟悉的新领域。
中国需要证明自己能够领衔、主导一家多边国际机构,超越现有机构的窠臼,发挥“中国优势和中国效率”,并使之获得国际社会公认的成功,这可以说是在亚投行事项上的最大国家利益。
魔鬼在细节中。这既包括国家层面需要做有担当的大股东,通过科学有效的治理结构施加必要而恰当的影响力,又要在执行层面以符合国际多边机构理念、操作习惯、机构文化的方式去实现相关意图;既包括在现有国际多边机构经验的基础上缔造属于亚投行自己的文化,又要克服现有多边机构已经暴露出来的一些缺陷,提高效率,做到商业可持续。
更深刻的挑战在于,在明确了使命和基本理念之后,亚投行建立的是国际多边机构的全新机制:摆脱干预的市场化运作,全球范围内的任人唯贤,平衡成本与收益的效率机制,国际多边机构多层治理结构下的监督机制,充分的透明度等。
“如能想明白,朝这个方向努力,亚投行不可能不成功。”一位现供职于国际多边机构的高层官员如是说。
“敲门”声骤
“这个事情就像我们请了1桌人来吃饭,担心会多来几个,准备了2桌,结果一下子来了5桌,太意外了。”一位金融界官员这样形容他的感受,虽然这个比喻可能并不那么贴切。
从2013年秋提出筹建倡议到2015年春的截止日,亚投行的筹建颇有意外。
2013年10月,中国国家主席习近平出访东南亚时,首度提出了筹建亚投行的倡议。2014年10月,21个首批意向创始成员国的财长和授权代表齐聚北京,签署了筹建亚投行备忘录。一个月后,印度尼西亚加入。亚投行的第一波加入潮暂告一段落,亚洲特色明显,绝大部分限于发展中国家。
3月12日,英国打破了沉寂。财政大臣奥斯本(George Osborne)宣布,英国计划成为亚投行意向创始成员国。此举让英国成了宣布加入亚投行的首个西方大国。据财新记者了解,第一个提出加入亚投行的欧洲国家实为小国卢森堡。但英国先声夺人,拉开了欧盟国家加入亚投行的大幕。
“尽管美国方面有压力,英国还是决定加入。”悉尼大学中国研究中心主任布朗(Kerry Brown)向财新记者分析原因:奥斯本坚持为保住伦敦的金融优势不惜一切,“英国将自身定位为未来中国企业融资重要的金融中心”。
据财新记者多方了解,亚投行战略邀请域内和域外国家作为创始国加入亚投行,这是扭转局面的关节点。作为一家地区发展银行,如仅限于本地区国家参加,本无可厚非。但要使其成为一个真正的国际多边机构,应该有其他地区的国家参与,方能展示其开放性。域外发达国家的参与,对于亚投行的公信度能起到积极作用。
一般而言,七国集团或欧盟国家在一些重大事项上,都会周密协调,统一行动。而这次英国抢跑了。德国、法国、意大利于3月17日发表联合声明,决定以创始成员国身份加入。之后,欧洲其他国家陆续宣布加入,此外还包括美国在太平洋地区的的两位重要盟友——韩国和澳大利亚。
3月31日,亚投行意向创始成员国申请截止日,第三次谈判代表会议在哈萨克斯坦阿拉木图举行。会前,多边临时秘书处举行了研讨会,就治理结构、环境和社会框架、采购政策等问题做了专 ............
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