香港凤凰周刊2013年08期 - (EPUB全文下载)

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需多渠道改革养老保障制度
新总理李克强
李克强奋斗史
李克强经济改革路线图
大学同窗回忆李克强北大生活
湄公河案落幕
中企接手瓜达尔港：良机抑或风险？
Rory Truex：中国人大制度优缺点
港澳反内地游客“自由行”浪潮再起
中国对朴槿惠有些“一相情愿”
解密德国宪法保卫局
德国宪保局与极端势力的博弈
韩国反日情绪升温背后
中国“无人机作战”现雏形
朝鲜军事院校揭秘
中国经济风险仍然可控
三一集团败诉反思
台资入陆股市并非“天上掉馅饼”
韩国公示官员财产那一天
抗日剧背后的历史观
美国联邦最高法院的故事
萧红的第二个男人——萧军
沈志华：以档案说话
版权信息
凤凰周刊第8期
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最后修订：2014年 3月 19日
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需多渠道改革养老保障制度
□ 周兼明
两则与养老金相关的新闻，把争议多年的养老制度改革，再度推到舆论的风口浪尖、并一度成为“两会”热点。中国社科院《2012社会保障绿皮书》调查显示，不同养老保险制度下的养老金最低200元，最高1万元，两者相差近50倍；近四成的人认为养老金不能满足生活之需。另一则新闻是人民网对“2013最受关注的十大热点问题”的调查，“社会保障”一栏高居关注榜首，98%的网民认为废除企业和机关事业单位养老金双轨制的条件已成熟。
用养老保险解决劳动者的老有所养，是现代国家通行的福利原则。因政治和文化认知的不同，各国奉行的养老政策有很大差别。北欧国家注重公民的平等权利，养老保险成为平等分配给民众的福利，政府通过法律提供全面的公共服务，几乎包揽了公民从摇篮到坟墓的所有福利。英国养老保险主要保障民众的基本生活条件。德国则注重平衡政府和市场的关系，强调公民对社会贡献的大小，福利与个人的社会贡献成正比。
除了北欧国家的高福利外，这些国家的养老政策虽名称细节不同，但总体说来，都由三个部分组成：第一块是国家强制性的基本养老保险，它是民众养老的最后防线；第二块是补充性的企业年金或职业年金，它主要来源于雇主和雇员的缴费。美国的企业年金市场目前发展得最大，它不仅为美国国民提供了来自政府福利以外的补充福利，还为政府分担了社会保障的一部分责任，成为美国社保体系市场化的主要物质基础。第三块就是个人储蓄与商业保险，是个人想维持更高的退休生活标准的一种选择。各国规定虽各不相同，但在基本养老保险这部分，都是以公平作为政策制定目标的，这是国家养老保障的福利本质所决定的。无论何种社会形态，国家提供给社会成员的公共服务和福利，都应当是均等的，因为每个公民享有平等的权利。如果重大的公共服务，从制度上破坏了社会的公平感，就会造成其他群体的被剥夺感，最终造成社会群体的撕裂，影响稳定。
目前中国的基本养老金差距主要体现在城乡差距、普通企业与国企差距以及普通企业与政府机关、事业单位的差距；所谓的双轨制，简而言之，就是普通民众交多拿少，政府机关和事业单位人员不交拿多。当这种双轨制引发的社会矛盾从隐性转化为显性时，如不及时解决历史遗留的矛盾，终将带来执政者的被动。
新总理李克强
2013年3月5日召开的第十二届全国人民代表大会，万众瞩目的焦点，是经法律程序确认和授权后，中共新一届国家和政府领导人的正式登台。李克强总理将引领新一届国务院班底，负责整个政府系统的具体运转。
公众对李克强以总理身份第一次亮相的关注，并不仅仅是好奇。今天，中国转型社会中的矛盾和机制、体制性弊病的积累，令57岁的李克强和他的同事身上肩负着国民沉甸甸的期待。
在现行社会机制条件之下，中国面临的众多难题都会推到他的面前：经济发展结构失衡，内需不振；收入分配格局失调，贫富差距扩大；人口红利和改革红利消耗殆尽，老龄化带来的社会保障压力……李克强必须为这些难题排序并提供恰当的解决方案。
国务院是国家最高行政机关，同时，又是个庞大、复杂的权力组织。她下设20多个组成部门和10多个部、委、办、局，在承担种种繁重任务的同时，国务院机构本身亦面临着一番整合和变革。
李克强奋斗史
揭秘新总理成长轨迹
记者／汪东亚
2013年3月，李克强正式成为中华人民共和国的第七位国务院总理。从这位“50后”的成长经历来看，基层出身和知青经历、独特的国学熏陶和完备的法律和经济学科训练，构成了他的学识和性格底座；而从团中央空降地方，再回到中央政府，步调紧凑、履历丰富的政治历练，构成了其鲜明的施政风格。凡此种种，有助于我们观察中国政局演进、预测这艘巨型航船的未来走向。
“文革”风暴中打下国学根底
李克强出身地方官员家庭。父亲李奉三在抗战期间参加工作，在安徽省定远县任过乡长、县民政科科长等职，1951年起出任凤阳县县长。李性格直爽，一次开会与县委书记发生冲突，甚至拿起板凳要砸向对方。后来，李奉三调离凤阳县，历任安徽省统战部处长、蚌埠市法院院长、安徽省地方志办公室副主任等职。他在省地方志办公室这个清闲部门任职时间最长，直至退休。熟识李父 ............

书籍插图：

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