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新一轮改革的战略和路径

国务院发展研究中心课题组

中信出版社

图书在版编目（CIP）数据

新一轮改革的战略和路径 / 国务院发展研究中心课题组著.—北京：中信出版社，2013.10

ISBN 978-7-5086-4245-1

Ⅰ. ①新…Ⅱ. ①国…Ⅲ. ①体制改革-研究-中国Ⅳ.①D61

中国版本图书馆CIP数据核字（2013）第223480号

The Grand Energy Transition:The Rise of Energy Gases,Sustainable Life and Growth,

and the Next Great Economic Expansion by Robert A.Hefner Ⅲ

Copyright  2009 by Robert A.Hefner Ⅲ

Simplified Chinese translation copyright  2013 by China CITIC Press

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新一轮改革的战略和路径

著者：国务院发展研究中心课题组

策划推广： 中信出版社（ China CITIC Press）+《比较》编辑室

出版发行： 中信出版集团股份有限公司

（北京市朝阳区惠新东街甲4号富盛大厦2座邮编100029）

（CITIC Publishing Group）

字数：120千字
版次：2013年10月第1版

广告经营许可证：京朝工商广字第8087号

书号：ISBN 978-7-5086-4245-1/F·3018

定价：32.00元

中信出版社官网：http://www.publish.citic.com/
官方微博：http://weibo.com/citicpub
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国务院发展研究中心 “新一轮深化改革”课题组
总负责人：李伟 刘鹤
执行负责人：刘世锦
协调人：张永伟
总报告执笔：刘世锦 张永伟 陈昌盛 王列军 邵挺
专题一执笔：魏加宁 张洋
专题二执笔：冯飞
专题三执笔：刘守英
专题四执笔：巴曙松
专题五执笔：陈昌盛
专题六执笔：邵挺
专题七执笔：张永伟
专题八执笔：隆国强
参加讨论：张永生 贡森 许伟 宋紫峰 任泽平
目录
总报告 新一轮改革的战略和路径
一、新形势下深化改革的必要性和紧迫性
二、经济体制新“三位一体”的改革思路
三、改革的八个重点领域
四、改革的突破口和优先顺序
五、推进改革需要把握的若干战略和策略问题
专题一 加快推进政府管理体制改革
一、加快推进政府改革已经刻不容缓
二、政府改革的总体思路和方案设想
三、政府改革的基本原则、路线图、时间表及突破口
专题二 深化垄断行业改革
一、当前存在的突出问题
二、改革的总体思路
三、改革的主要内容
四、改革的突破口
专题三 中国土地制度的问题与改革
一、中国土地制度的特征与问题
二、中国现行土地制度与发展方式转变
三、改革方向和总体思路
四、改革的主要内容
五、土地制度改革的突破口与优先顺序
专题四 当前中国金融改革战略和路径
一、金融改革是新一轮以提升全要素增长率、促进经济转型为重要政策目标的经济改革的重要内容之一
二、当前中国金融体系存在的问题
三、新一轮金融改革的总体思路
四、新一轮金融改革的基本框架和主要突破口
专题五 新一轮财税改革的总体思路与突破口
一、现行体制存在的主要问题
二、未来影响财税稳定性和可持续性的挑战
三、政府间财税体制安排的一般国际经验
四、新一轮财税改革的总体思路
五、重点改革内容
六、改革的突破口与优先顺序
专题六 国有资产管理体制改革的方向和主线
一、现状和问题
二、改革方向和总体思路
三、改革的主要内容
四、改革突破口和优先顺序
附录1
专题七 构建以企业为主体的创新体制
一、企业为主体的创新是实现经济转型的基础
二、企业创新体制存在的问题
三、企业创新体制改革的思路
四、企业创新体制改革重点
五、改革突破口和优先顺序
专题八 涉外经济体制改革的目标与重点
一、我国涉外经济体制改革的回顾与经验
二、涉外经济体制改革面临的新形势
三、新一轮涉外经济体制的目标与重点领域
后记
总报告
新一轮改革的战略和路径
经过深入研究和讨论，我们初步提出简称为“383方案”的改革设想，即包含“三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合”的新一轮改革的战略和路径。
一、新形势下深化改革的必要性和紧迫性
1. 改革开放30多年，我国经济社会发生了举世瞩目的历史性变化
经济保持了年均10%左右的快速增长，经济总量跃居世界第二位，国家综合实力显著增强，人民物质和文化生活水平大幅度提高，由一个低收入国家进入上中等收入国家行列。从国际上看，我国的发展改变了全球经济格局，为世界经济增长和繁荣稳定做出了重要贡献。
2. 这些成就的取得，取决于多种因素，最重要的是实行了改革开放，确立了社会主义市场经济体制
全国统一的市场体系基本形成，绝大多数产品供求由市场决定；坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，现代企业制度建设取得重要进展；宏观经济调控架构初步形成，调控手段和经验逐步丰富；对外开放持续推进，成功融入全球分工体系。这些深刻的体制变迁，极大地解放和发展了社会生产力，推动了我国从农业社会向工业社会、从计划经济向市场经济、从封闭经济向开放经济的历史性重大转变。
3. 当前，我国站在了社会主义现代化建设的历史新起点上
从国际上看，全球经济仍处在金融危 ............

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