数字政府2.0：数据智能助力治理现代化 - (EPUB全文下载)

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书籍内容：

序
在人类文明演进的历史长河中，每一次生产力变革在推进社会发展的同时，也改变了社会关系和社会结构。21世纪以来，互联网、大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术的发展所引发的新一轮科技革命，对人类社会发展影响的速度、范围和深度都远远超过工业革命。基于互联网与大数据产生的新模式、新应用，对社会发展的影响尤为明显。无处不在的互联网渗透至公众生活的方方面面，在方便人们生活的同时，也改变了人们的消费观、时空观，并对人们的世界观产生了重大影响。人们通过网络社交过上了新的集体生活、社群生活，公众从服务接受者变为服务需求者。与此同时，大数据正日益成为重要的社会生产资料和战略性核心资源，在经济社会发展中扮演的角色越发重要，数据资源蕴藏的巨大能量正不断释放，数字生产力已经成为数字社会最大的生产力。
党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央高度重视网信事业发展，提出了网络强国战略思想，做出了建设数字中国的决策部署。习近平总书记指出，“要构建以数据为关键要素的数字经济”“要运用大数据提升国家治理现代化水平”“要运用大数据促进保障和改善民生”“要切实保障国家数据安全”。站在新的历史起点上推动政府数字化转型，是落实网络强国战略、建设数字中国的重要内容，也是引领和统筹数字经济、数字社会、数字文化、数字生态建设，全面带动和提升数字中国建设水平的重要路径。新时代，面对社会主要矛盾、发展阶段和发展任务的深刻变化，我们要在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，善于应对数字化带来的新挑战，进一步发挥数字资源价值，顺应数字化转型趋势，实现政府智能化升级，推进国家治理能力和治理体系现代化。
当前，各地积极顺应数字化转型大势，形成了多元尝试、多样创新、百花齐放的政府数字化转型新格局。数字化在提升政务服务质量、推动协同治理、支撑科学决策等方面发挥了重要作用，成为深化“放管服”改革、优化营商环境、便利企业和群众办事创业的有力引擎。同时，各地各部门加大对深化政府数字化转型管理体系的统筹改革力度，大部分省级地方政府成立了专门的政务服务或大数据管理机构，积极探索政府主导、多方参与、生态开放的建设与管理格局，为政府数字化转型提供了新的发展动力。立足新时代，各级地方政府只有全方位、系统性地，有目标、有规划、有重点地进行数字政府建设，方能把握新一轮发展红利。以建设数字政府为基石，充分利用数据资源，打破原有信息化建设过程中引发的数据孤岛等问题，以数字政府为核心，带动服务生态应用，实现公共服务便民化、社会治理精准化、经济决策智能化、工作协同平台化，推动社会经济高质量发展，形成良性发展体系。
这本书分为四篇，分别从理论、基础、应用、保障与模式探索方面，全面阐述数字政府建设理论和经验。希望本书能够为各级政府部门、相关企业和社会公众参与数字政府建设提供有益借鉴和重要参考。
每一个时代都有属于这个时代人的使命和责任。在数字化浪潮正扑面而来的今天，作为数字化转型的一名研究者和见证者，数字政府建设的每一点成绩都令我欢欣鼓舞。编者嘱余作序，乃写下上述一点感悟，是为序。
王益民
中央党校（国家行政学院）电子政务研究中心 主任
国家电子政务专家委员会 副主任
第一章
DT时代的政府数字化转型
在人类漫长的文明史进程中，从农业文明到工业文明，从刀耕火种到声光化电，每一次技术变革都带来了人类的组织方式、治理方式和制度体系的变革。技术变革与制度变革之间的永恒互动，推动着人类历史的车轮不断前进，也书写着今天激动人心的故事。
这是一个大变革的时代，世界正迎来百年未有之大变局。这是中国的新时代，经过40多年的改革开放，中国成长为世界第二大经济体，已经从高速增长阶段转向高质量发展阶段。党中央把新时代全面深化改革的总目标明确为完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这是中国改革开放进入新时代的核心任务和使命。
与此同时，新一轮科技革命与产业变革方兴未艾，正在推动世界经济格局的重新洗牌。以大数据、云计算、物联网和人工智能等为代表的新一代信息技术，正在升级经济社会的生产方式、消费方式、运转方式和治理方式。以阿里巴巴等为代表的中国互联网企业，已经跻身全球互联网行业第一方阵，在信息技术、数字技术等方面从跟跑走向并跑，在运用新一代信息技术赋能企业发展、助推经济发展方面积累了丰富经验。
综合判断，我们正处于中国推进治理现代化和以新一代信息技术为代表的科技革命兴起的历史交汇期。这是一个“服务普惠化”、“治理现代化”和“数据智能化”的交汇期。习近平总书记对信息技术发展的一系列高瞻远瞩的判断，进一步强调了新一代信息技术赋能国家治理现代化，用“技术变革”推动“服务变革”和“治理变革”的重要作用，既为推动建设数字政府指明了方向，也为如何建设数字政府提出了方法路径。
20年来，阿里巴巴以“客户第一”为数字经济平台的运营理念与中国数字政府建设“以人民为中心”的指导思想一脉相承。阿里巴巴在国内31个省市通过云计算、大数据与移动互联网，服务于政府公共服务与数字政务，形成了一个数字政府生态体系。阿里巴巴助力浙江省推动“最多跑一次”改革和政府数字化转型，积累了与各级政府合作的实践案例。这些独特优势结合起来，让阿里巴巴能够顺应数字政府的发展趋势，为各级政府提供数字化转型服务，为提升国家的公共服务与治理现代化做出贡献。当然，数字政府的建设目标、范围、维度，要比一个互联网平台更加复杂、更为艰巨，阿里巴巴的探索只能提供借鉴。
“位卑未敢忘忧国”，在“治理现代化”与“数据智能化”的历史交汇期，我们提出“数字政府2.0”，正是为了表达中国领先的互联网企业对未来数字政府的想象，呈现阿里巴巴参与助力国家治理现代化的家国情怀，并支持中国在建设数字政府方面实现换道超车，领世界风气之先。
从“IT时代”到“DT时代”
数字技术重塑生产力
我相信数字时代是我们面临的最大机遇。我相信这个新时代的最大风险是错失机会的风险。
——马云
人类社会正在经历新一轮科技革命
2019年是人类科技史被改写的一年。在这一年中，天 ............

书籍插图：

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