政府与市场：中国经验 - (EPUB全文下载)

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书名:政府与市场：中国经验
作者:张燕生 肖耿
ISBN:9787508669458
中信出版集团制作发行
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前言
2013年11月，全球的目光再次聚焦中国，中国共产党十八届三中全会召开，开启中国全面深化改革的新纪元。全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革。
1978年12月召开的中国共产党十一届三中全会，中国第一次释放了改革开放的巨大红利，成就了中国过去35年举世瞩目的发展业绩。1993年召开的中国共产党十四届三中全会，做出《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出发挥市场基础性作用的改革框架。如今，中国的发展前景受到世人注目，人们更关注中国发展的路径，即过去是如何走过来的，现在已经到达了哪里，下一步又将走向哪里。
为了探索和回答这一问题，2012年，国家发改委学术委员会办公室与香港经纶国际经济研究院合作，尝试以一个城市变革的故事作为案例，通过解剖一只“麻雀”来揭示政府与市场在中国现代化发展中的作用。谁是这只“麻雀”呢？在过去35年，上海更国际化，北京更历史化，深圳更特区化，谁更草根、更能反映珠江三角洲的改革的故事，唯有佛山。
在历史上，佛山曾是中国四大名镇、三大郡之一。早在新石器时代，佛山已是一个人口相当密集的聚落。唐宋时期，佛山成为工商业城镇，明清则成为中国名镇。鸦片战争以后，佛山手工业受到了洋货冲击而被迫转移、转型以至凋零。清末，佛山诞生了全国第一家新式缫丝厂和第一家火柴厂，并建立了“南洋兄弟烟草公司竹嘴厂”。佛山是“中国陶瓷名都”，制陶工艺有700多年历史。佛山的古方正药有400余年历史，涌现出“黄祥华”如意油、“冯了性”药酒、“源吉林”甘和茶等一批老字号名药。佛山的铸造业始于2000多年前。佛山在宋代时所铸鼎、锅、钟、塔等闻名全国。鸦片战争期间，佛山所铸大炮为抗击外来者入侵发挥了重要作用。
佛山的侨乡传统和毗邻香港的区位优势促进了外向型经济、开放型经济的发展，并在此基础上发展出内生性的自主生产产业。改革开放初期，港澳台及海外华人企业家开始来珠江三角洲地区发展，他们从轻加工制造业的“三来一补”做起，利用当地低成本的劳动力、土地和其他要素禀赋优势，积极参与跨国公司的工序分工体系，使得本地企业有了“干中学”的机遇。在这一阶段，佛山和东莞选择了不同的发展路径。东莞主要沿着“三来一补”的路径发展壮大了加工贸易和外资经济；佛山则沿着社队企业、乡镇企业、民营企业成功与失败的改制，逐步学会了自主生产、自主销售、自主服务技能，发展出非国有、非外资、以民营为主的混合经济成分的佛山模式，较早形成了分工协作的专业化生产体系。截至2011年底，佛山有7300多家境外投资企业，民营企业超过34万户，民营经济增加值达3992.9亿元，对经济增长的贡献率达62.7%。对此，时任广东省副省长的陈云贤博士说，在历史上，佛山是少有的由市场和商品经济催生而成的城市，行政有界而市场无界。正因为让无界的市场机制、价格信号和外来竞争压力发挥积极作用，从而激发了个人、企业、村镇和全市发展经济的活力和动力。
佛山像一面镜子，记录了中国改革开放35年的发展轨迹。解读佛山故事，认识具有中国特色的政府与市场关系很有意义。为此，由张燕生秘书长带队的国家发改委团队、刘明康和肖耿带队的经纶国际经济研究院团队及佛山市发改局研究团队和佛山市中德工业服务区支持团队合作完成了佛山案例研究项目。包括由国家发改委学术办研究团队完成的一篇总报告和十五篇专题报告，由经纶国际经济研究院研究团队所完成的英文版总报告和专题报告，则另行出版。
本项研究得到了国内外专家学者以及政府和工商领袖们的大力支持，在此对他们表示由衷的感谢。特别感谢国家发改委学术委员会主任王春正、经纶国际经济研究院专家及领导，包括迈克尔·斯宾塞（Michael Spence）、吴敬琏、冯国经、沈联涛、威廉·欧尔霍特（William H.Overholt）、唐纳德·莱萨德（Donald Lessard）和约翰·麦克阿瑟（John McArthur）对本研究长期以来的指导和大力支持。
本书主要由国家发展和改革委员会学术委员会秘书长张燕生带领的研究团队撰写。执笔人为：第一章（佛山研究）：张燕生、肖耿、杜月；第二章（佛山市政府治理探索与创新）：孙长学、赵雪峰；第三章（五年规划引领经济社会发展和社会契约关系）：黄卫挺；第四章（从佛山财政变迁透视政府与市场关系的变革）：杨长湧、孙春雷；第五章（佛山市土地制度变迁研究）：黄征学；第六章（佛山故事之“中国式电荒”的演进与应变）：吴疆；第七章（佛山故事之“交通基础设施”）：李连成、王阳堃；第八章（下放管理权限，建立水资源管理新体制）：姜润宇；第九章（抓住改革开放机遇，壮大自主生产模式）：刘厉兵、解运亮、刘桓；第十章（从佛山看金融服务实体经济发展的难点和焦点）：吴亚平；第十一章（教育中的政府与市场——佛山的故事）：万海远、田志磊；第十二章（佛山市医疗卫生体制发展改革演进历程及推进建议）：李璐、马强；第十三章（佛山的故事：就业与劳动关系）：谭永生、王阳；第十四章（住房：实现住有所居的梦想）：邢伟、魏国学；第十五章（中国养老金体系的发展演进）：张璐琴、关博。
英文版主报告由经纶国际经济研究院团队撰写。主报告执笔人第一章（佛山案例要点和启示）：肖耿、谢嘉仁及奥利弗·蔡斯（Oliver Chase）；第二章（研究方法与框架）：肖耿、黎晨、Oliver Chase及谢嘉仁；第三章（治理结构）：肖耿、朱岩、杨诗鸣、万千、Oliver Chase及谢嘉仁；第四章（产业）：肖耿及万千；第五章（土地）：肖耿及万千；第六章（基础设施与环境）：肖耿及朱岩；第七章（金融）：肖耿、胡文静、马静及Oliver Chase；第八章（人才与社会）：肖耿及杨诗鸣。肖耿、张燕生、Oliver Chase及谢嘉仁对各章进行 ............

书籍插图：

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