香港凤凰周刊2014年06期 - (EPUB全文下载)

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“换手之战”的破题之作
大陆扫黄三十年
大陆扫黄困局
禁娼：不可能完成的任务
大陆海外追赃困局
美国代孕:入籍新捷径？
“案款提留”：一个不能说的秘密
大陆行政首长应诉制反思
成思危:人民币2023年可基本实现国际化
台湾军法系统走入历史
公开之矛如何PK保密之盾
金三角贩毒寻求新通道
国大党易得，印度难取
“日本模式”援非背后
密松水坝复工之难
东京都选举：首相代理人之争
俄逼迫美放弃欧洲反导
日本突破“武器出口三原则”内情
中美审计风波
国资委央企考核再“变法”
美联储缩减QE致资金回流
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春节 中国式回归
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《毛泽东年谱》释读
台湾课纲“微调”之争
刘文学成长史：仇恨的种子
是谁成就了瞻对传奇
“政治正确”下的独立思考
版权信息
凤凰周刊第42期 大陆扫黄30年
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最后修订：2014年 3月 05日 
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香港凤凰周刊杂志社ISBN：1810-4770
“换手之战”的破题之作
□  周兼明
2月9日，国务院常务会议决定，合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。对此，论者多认为是打破城乡二元结构的开始。其实，此举的意义远不止此，需要放到中共十八大三中全会全面布局的改革大盘中来解读。
三中全会就全面深化改革作出了总体部署，提出了改革路线图，共涉及15个领域、330多项较大改革举措，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和执政党建设等各个方面。改革力度之大，前所未有；改革目标之明确、坚定，前所未有，那就是要确立市场在资源配置中的决定性作用，彻底改变中共建国60多年来主要由政府及其官员主导资源配置和经济活动的局面。如果说30多年前中共十一届三中全会启动的改革开放是“融冰之旅”，在计划经济的坚冰下打破了规则的束缚，为市场经济逐步开拓生存空间，将好吃的肉吃掉，将容易的、皆大欢喜的改革完成，那么，即将而来的改革，无疑是一场“攻坚之战”，也可以称之为“换手之战”——改革已进入深水区，剩下的都是难啃的硬骨头。中国要继续往前走，必须直面深水区，啃下硬骨头，以市场的“无形之手”替换政府的“有形之手”，让市场机制在经济活动中起到决定性作用。
这场战役的难度可想而知，因为在政府的“有形之手”上面，站满了很多人，沾染了各种利益。现在要缩小、弱化，甚至替换这只手，必然触犯很多人的根本利益，而这些人，往往又是中国社会最有能量的一群人。在某种意义上，改革必须依靠这些人又必须以这些人为“敌”，内部博弈之激烈、抵抗之顽强、局面之凶险，不难想象。正因为如此，改革既要有坚定的决心和勇气，不能因困难而逡巡不前、畏首畏尾，又要有长远的谋划和周全部署，不能罔顾现实，盲目躁动。2月9日国务院公布的合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险的决定，就是为“换手之战”谋篇布局的破题之作。
改革需要未雨绸缪，未虑胜先虑败。此前，反对改革一方提出种种理由，试图阻扰改革。理由之一是：改革不能触及农村的土地问题，否则，农民将因失去土地而成为流民，继而成为暴民，明朝灭亡的覆辙又将重演。此次中央合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险的目的之一，就是为了预先解决此一后顾之忧，使反对者无话可说——既然城乡居民基本养老保险制度统一了，农村人可以享有与城市人相同的基本养老保险了，土地承载农村基本社会保障的功能也就不再是一种必须，市场化改革深入到农村土地领域也因此有了可操作的基础。下一步，应该是为农民的土地确权，让土地资源可以在不改变用途的前提下进入市场，进行流转，激活农村盘活土地，为中国经济的发展注入新的活水源头。
中国当下的深化改革，是与转变经济发展方式同步进行的。这既增加了二者的难度和复杂性，又为相互促进提供了机会。转变经济发展方式的关键，是以消费取代投资，成为经济增长的主要推动力量。要大幅度、显著扩大消费，即必须大幅提高城乡居民的消费能力，扩大市场的有效需求。这须面对一个根本性的难题：城乡居民的消费能力从何而来？钱从哪里来？这个问题不同于投资，要扩大投资，政府的“有形之手”就可以作出决定；而要扩大消费，政府说了没用，只能由市场来解决。统一城乡居民基本养老保险制度后，农民减少甚至消除了基本养老无着落的后顾之忧，通过土地确权为代表的农村土地制度改革，让广大农民人人都拥有了一笔资产（不动产）；再允许土地流转，即可让农民通过出租、抵押、以土地入股等多种方式，获得财产性收入。农民的资产和收入都增加了，消费力自然增强。6亿农民的消费力大幅提升，这对于中国经济来说，无疑是一种巨大的推动力量。所以，改革是最大红利，这可以说是以改革促进经济的典型案例。
改革和经济发展的前景都很好，但过程必然艰难。最重要的是，新一届执政党中央通过这种通盘布局、谨慎落子、未雨绸缪的方式，让国人看到了通过改革释放经济活力的 ............

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