香港凤凰周刊2013年35期 - (EPUB全文下载)

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天安门恐怖袭击背后
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凤凰周刊第35期 宗教保守思想危机新疆
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香港凤凰周刊杂志社ISBN：1810-4770
一手抓改革，一手抓反腐
□ 周兼明
中共十八届三中全会后，随着全面深化改革《决定》的出台，两个动向异常活跃：一方面中央宣讲团开赴全国各地开展了35场宣讲，各地省委宣讲团随后奔赴各市进行二级宣讲；另一方面，中纪委重拳出击，十日之内对两名省部级高官（湖北副省长郭有明、湖北政协原副主席陈柏槐）展开调查行动，同时，还公布明细数据，称“八项规定”实施一年，全国已有近两万干部被处理。
12月2日，十八届三中全会文件起草组成员、中央纪委研究室主任李雪勤更在中纪委网站发表对深化改革决定的解读，明确“中纪委不仅要向政府部门派驻纪检机构，还要向中央和国家机关派驻纪检机构。同时，巡视不仅要对地方、部门、企事业单位进行，无论是谁，包括中央政治局委员兼任地方党委书记的同志在内，都在巡视监督的范围之内”，即派驻监督和巡视监督要全覆盖。
“一文一武”，有张无弛，从中人们可以看出，中共新一届领导层对改革与反腐败深层逻辑关系的深刻认知和把握：即一手抓改革，一手抓反腐。
改革与腐败、深化改革与反腐败，这两组逻辑关系对应着不同的历史时期和问题。前者是伴生关系，后者是博弈关系。中国的改革始于上世纪80年代初，以农村联产承包责任制开启，当时的阻力主要来自左倾意识形态，基本是政治上改不改的问题，权力还没有大规模介入经济体系，因此，腐败现象尚没有那么严重。但是，随着改革开放步子的加大加快，到了90年代中期，经济运行中的“双轨制”的长期存在，使权力逐渐成为重要获利资源，腐败由此大规模生发。再经过20多年的蔓延成长，一个由权力和市场联姻的模式造就了一个力量空前强大的利益集团，严重损害了执政党的威信，甚至危害、动摇党的执政根基。
现在这个时候的“全面深化改革”，所面临的就不仅仅是政治上怎么改、往哪儿改的问题，更主要的是经济利益的再分配难题，从中央政府与地方政府、国企与民企，到整个官员体系、社会各阶层，无不陷入新一轮利益争夺博弈之中。其中最令民众瞩目的就是，各级政府如何心甘情愿地“向自己开刀”，让市场决定过去由他们决定的诸多事宜？在事关“经济利益”和“手中权力”这样两场博弈中，腐败官员无疑会成为全面深化改革的绊脚石，一定会千方百计想方设法来阻挠改革。因此，十八届三中全会开启的全面深化改革意义堪比十一届三中全会决定的改革开放，其难度无疑更大一些。
不过，从十八届三中全会后执政党的“两手抓”，我们可清晰地看到，新一届领导人对官员群体中腐败分子可能成为改革阻力是有预见、有设防的。他们在十八大后甫一上任，就以反腐败作为重要突破口，一年间仅部级以上被清理的腐败官员就达12个，现在看来实为一石二鸟：不独为增强民众对中共反腐的信心，也是为他们树立权威清除障碍，从而获得民众对全面深化改革的高度认同和支持。
从这个意义上讲，全面深化改革的目的是完善和发展中国特色社会主义，增进人民福祉；而反腐败则针对的主要是人，是干部，是“党要管党”的具体体现，是保障改革目标得以顺利进行的必要条件。因为只有管好了各级官员，执政党确定的方针政策才能得到有效执行。
然而，靠自身监督来制约权力并不容易。粗略看来，十八届三中全会关于深化改革的《决定》至少有两大亮点，一个是对“市场在资源配置中起决定性作用”的确立，明确了“进一步简政放权”，承诺对“市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批”，要求“推进协商民主”、“发展基层民主”等。第二个亮点是制度化扩权中纪委，强化了中纪委的垂直领导的权重，对各级地方党委和政府机关实现全覆盖监督，在党内监督体系上确有突破，显示出中共已吸取了陈希同、陈良宇和薄熙来等事件上的教训。
这两个亮点可算是在制度上给各级党委和政府的一次确权，中共试图通过划定权力界限并予以全盘监控，从源头上掐断权钱交易，根治腐败。不难想象，新一届领导层在未来几年中会面对很多艰难曲折，这段时间内，一手抓改革，一手抓反腐，恐怕都将是执政党的重要任务。
梳理“10·28”天安门恐怖袭击事件的背景不难看到，伊斯兰保守极端思潮在新疆正快速兴起，保守穆斯林群体也在新疆迅猛增长。这一变化有国际环境影响，亦有新疆现实和历史的原因 ............

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