明代的漕运 - (EPUB全文下载)

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第四章漕粮运输
本文研究的性质和可以利用的资料种类，决定了我们在 探讨漕粮运输时，既要避免严格的课题式讨论，也要避免按年 月堆积资料式的讨论。相反，我们要设法把这苘种方法结合 起来研究，我们在概括漕运制度的基本轮廓时，要设法探讨 其早期运作情况。此后，我们要探讨运输机制的钽织情况^ 虽然这是一种截面式的研究，但是重点在于探讨明代中叶运 输钽织实际运作情况。在本章最后一部分里，我们要探讨北 京粮仓是以何种方式拨付粮食的；与此同时，我们还要评价明 代后期的漕运制度运作情况。这种分期决不是非常严格的， 虽然必然有一定的交叉和重叠，但是，这反而可以使我们到达 双重目的——既可以对漕运作出大致叙述，又可以同时对此 作出分析。
一、漕粮制度的发展
在明代，漕粮是土地税不可分割的重要组成部分^在征收 土地税时，明廷最初是按照如下规则行事的：首先，土地税征收 通常是以实物进行，只有在特别情况下才采取钱币缴纳形式。 其次，交付的土地税移交到明廷认为合适的地方保管；至于运输 费用，则由纳税人负责，再次，规定每府要征收多少土地税。数 量定好之后，只是偁尔作一些调整，税额就永久固定下来
在实施这一基本规则时，明政府作了一次全国性的人口普 査，登记人口总数.居民一旦登记注册后，未经官府批准，既不 能随意改换行业，又不能随意迁移住所。他们的子嗣，也只能沿 袭户籍和父业明王朝建立者所关心的，是如何建立一个永 久的政治统治体系。行业非常复杂，小4改变；国家的管理费， 是固定的。
在明王朝统治早期，明廷规定用粮食来呈交土地税，全国税 额总数接近2 350万石其中，大约1/5是小麦和大麦，于夏季
〔1〕明政府虽然似乎来正式颁布这些地方性法规，但是自始至终都在推行。 关于土地税以实物征收的情况，参见《明史h卷7S页〗《明会要h 卷2页10L0.
关于运输费由纳税人承拒的情况，参见《明律解附例K190fl年重印 本），巷7页5 --5;《明龙J，卷79页U 关于各州县承担税额永久固定的情况，参见下列事例：
册州：218436石。见《夭下郡国利病书》，第12册觅97;
武进：正常征收54,581石，额外征收粮食25，102石，银9,15]两。见 康顺之：《荆川文篥:K四部丛刊本），卷9页23—24。
〔2〕《明史》，卷77页2;卷77页5;韦庆远：《明代黄册制度》（北京，1961年 版页22.
征收。其余部分主要是大米，于秋季征收&除了征收粮食外，明 政府还要征收丝绸、大麻、棉花和布匹等等^ \
在理论上，2,950万石永远是最髙限额&在整个明王朝统 治时期，都不应该突破此限额，基本税率经常下降，很少上升。 在明王朝统治后半期，由于花费超过了收入，明政府征收一些新 税，称为“附加税”、“額外税”，或“特别税'但是，明政府从未打 算把这些新税种永远固定下来。
在2f950万石中，有1，200万石由地方政府支配，作为官 俸、行政费、抚恤金养老金之类、賑济费、官府学校费和地方粮仓 储存费〔2〕。另外800万石，主要在华北征收，作为驻守西北前 线军队的军粮其余不到1，000万石的税粮，供中央政府花 费。在从这U〇〇〇万石支出120.8万石给南京后，北京所得 总数在820万石左右，所谓漕粮，就是土地税的一部分。除了 这820万石和除了用钱币交付之外，贡粮实际上移交到中央政 府粮仓。
纳税人到规定地点交税的义务，始于1368年，即明王朝建 立的这一年，在该年，明政府规定长江以南9府的人民呈交300 万石税粮到河南，支持明军到华北作战&后来，随着军事行动向 北进一步延伸，明政府命令陕西、山西两省居民同样履行纳粮 义务
〔1〕《明史h巷32页 〔2〕《明史》，卷82页18。
C3〕《明史》，卷214页
〔4〕《昭代典则K1600年版），卷28。
〔5〕《明史》，卷79页U
明政府设置运输组织始于1370年。许多军船，由10,000 名士兵驾驶，从淮河和长江人海口出发，沿着海岸向北航行，到 达东北西南段。到U世纪末，每年沿着海岸航行运输的粮食， 达到700,000石6从事海运的士兵，逐渐增加到80,000名〔】〕。
在永乐帝在位期间，北京首先成为明王朝的中心，接着成为 全国的首都。明廷还发动几次针对内蒙古游牧部落的惩罚性军 事行动。因这两个原因，南方所承担的供应任务加重了，一方 面，由军队承担的海运仍在继续，另外，明廷下令河南、山东和淮 河地区的纳税入向北京提供粮食正是由于陆上运输的推 进，明王朝设想如何设置漕运体制。
1415年，明王朝敞开运河水道，用于交通；船只经越陆上水 路运输，海运不再继续■>送往北京的粮食，全部走内陆水路 百姓把要承担的粮食运到淮安，由军队运输单位接收。徐州、德 州和临清是漕河上几大运输中间站，运来的粮食从这里转运到 北京，明入称此程序为“支运”〔4〕。
i492年，明廷规定纳税人必须将税粮进一步向北方运输。 只有来自江西、湖广和浙江的转运，在淮安同以前一样，不用卸 货。从长江中游府县运来的税粮，在徐州交卸^来自南京附近 和长江以北府县的税粮，在临清交卸4来自河南和山东两省的 税粮，则在北京交卸〔5〕。 〔1〕《大明会典》，卷27页777&
〔2〕《明史》，卷79页《大明会典》，卷2?页7??。 〔3〕《明史》，卷S5页6^大明会典》，卷27页778d 〔O《明史卷79页2;《大明会典》，卷27页778, 〔5〕《明史》，卷79页2J大明会典》，卷27页778。
两年后，负责漕军运输的漕运总兵官陈瑄上了一份奏折，大 意是建议解除百姓长途奔波运输的负担和痛苦，在更有利干纳 税人的地方交卸税粮，由官军来运输。在明廷最终釆纳推行时， 百姓的运输负担并没有解除a只是到这时，明廷规定在正常税 额之外又征收额外费，用于补助运输的花费和损失。但是，那些 自愿运输的纳税人，可以自己运输。这种新程序，称为“兑 运”〔Q
“兑运”推行到U74年.是年，成化帝下旨规定，自此 ............

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