南风窗201812 - (EPUB全文下载)

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窗下人语
 
 
今天我们需要什么样的“担当作为”？
纵论
 
 
中国带来的希望
抢人大战，可能是一种“反市场化”
傻子和骗子一直心照不宣
 
 
谁来保护互联网时代的个人隐私
来信
中国吉利汽车如何拯救沃尔沃
人事
反腐
政策
声音
文献
人生的N种可能
石家庄，夏天来了
肥宅快乐茶
时局
 
 
美朝“暗战”首脑峰会
公共政策
 
 
巨变中的基层社会
张文中案改判无罪意味着什么
城市
 
 
石家庄的“手感”
封面报道
 
 
情感枯竭
失去真实情感体验，社会病了
我们这个时代的情感
一个30岁女人的情感史
回到我们本真的内心世界
镜头
 
 
派对动物
调查与记录
 
 
八宝洞里的佛道与人间
广州郊区“摆渡上班族”调查
经济
 
 
“中国制造”正在被替代吗？
中国与世界
 
 
韩国财阀“代际继承”各显神通
委内瑞拉如何走出大选阴影
人物
 
 
“90后”钱庄：安抚上百万焦虑的年轻人
对话
 
 
中国传统文化可以纠偏现代化
全球思想家
 
 
美国对伊朗制裁将如何影响油价？
防止人工智能的世界末日
深圳视窗
 
 
美了美了！茅洲河上赛龙舟
龙岗警方重拳出击捣毁“套路贷”团伙
文化
 
 
文身：禁忌的诱惑
五千年文化和今天的想象力
爱在“寂静之地”放声歌唱
举一杯东方习酒 和中国坦诚相对
广州思想界
 
 
程焕文：润物无声的“图书馆之城”
南书房
 
 
锐意改革的晚清为什么会垮掉？
 
今天我们需要什么样的“担当作为”？
近日，中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》。这个文件来得很及时。一段时间以来的干部消极不作为现象，以及与之伴生的从会议到会议、从文件到文件，表态多调门高、行动少落实差的形式主义和官僚主义问题，已经变得非常突出，到了必须下决心解决的时候了。
　　记得去年全国“两会”的时候，有政协委员在大会发言中就提到，在国企调研中听到比较多的反映是：“干得好的没认可，干得不好有考核；有了争议没保护，出了问题要追责；干得多的毛病多，不干事的最快活。”以至于有的国企内部出现了“干的不如看的，看的不如提意见的”这种不正常现象。
　　这些顺口溜很直白，也道出了背后的原因。“认可”说的其实是激励，“争议”说的其实是容错纠错。“善治病者，必医其受病之处；善救弊者，必塞其起弊之原。”中办印发的文件就抓住了事情的关键，即建立激励机制和容错纠错机制。具体来说，一是完善干部考核评价机制，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。增强考核的科学性、针对性、可操作性，强化考核结果分析运用，将其作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要依据。
　　二是建立健全容错纠错机制，宽容干部在改革创新中的失误错误，把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出現的失误错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把尚无明确限制的探索性试验中的失误错误，同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。既要防止混淆问题性质、拿容错当“保护伞”，又要严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实反映的干部澄清正名、消除顾虑。
　　以前记者在采访一位知名学者的时候，曾经和他讨论过干部不作为的问题。当时他的基本观点是，适应政治生态新要求需要一个过程。现在看来，这个观点并不完整。中办印发的文件提出的措施说明，既定的考核评价机制本身需要改进，而容错纠错机制则是对法治水平和政策水平提出了更高要求。这都不是可以随着时间的推移而自动实现的，需要对干部的预期作出更加强有力的引导。
　　也就是说，我们需要通过实践中的建章立制、修改过时的规章制度、发布宽容干部在改革创新中的失误错误的典型案例等等办法，释放出明确的信号，给出明确的“行为指引”。首先要明确的是，新时代的有担当敢作为，究竟其关键内涵是什么？答案也很清楚，就是“改革创新，攻坚克难”。
　　这有助于理清一些似是而非的问题。比如说，在经济领域我们在松绑放权，同时也强调政府要有作为，这并不矛盾，因为政府的作为主要就是通过松绑放权和提高监管能力，为全社会的创新创业打造一个好的环境。改革红利的释放越来越接近于体制性障碍约束的边界，这直接决定了政府作为的基本逻辑。
　　这样的“约束”不局限于经济领域，事实上，在各个领域都面临着亟待打破的种种束缚。在国内外形势发生重大变化的背景下，这些束缚和部分干部的消极不作为现象叠加在一起，让解决问题的迫切性空前提高。干部不作为，不去“攻坚克难”，这些束缚只能是日积月累，不断增大创新创业的制度性成本。在这个逻辑之下，干部的作为就成了一只水桶最短的那块木板。
　　一个生动的例子是科学家的精力浪费在填表上这种情况，最近被中央领导反复提及。在中国科学院第十九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会上，习近平总书记说：“不能让繁文缛节把科学家的手脚捆死了，不能让无穷的报表和审批把科学家的精力耽误了！”李克强总理也说：“（无穷的报表和审批把科学家的精力耽误了）这其中一个重要原因就是长官意志，不尊重、也不信任人才。”“科研项目审批经费程序太多、管得太死，生怕出什么纰漏，难道科学家不知道经费怎么花，只有审批人员才懂行吗？”
　　今年是改革开放40周年。改革开放再出发，就让我们从打破这些形形色色的束缚开始做起。这也是新时代广大干部有担当敢作为的要义所在。
 
中国带来的希望
李少威副主编
　　中国在崛起，我们能感觉到，西方人似乎对中国人越来越收敛了傲慢。不过，在骨子里，歧视一直存在，他们服从的只是权力和利益。
　　中国人、华人乃至亚裔，在公共场合被恶劣对待甚至刻意侮辱的新闻屡见不鲜。最近有一次还是在中国，台北地铁一名叫布莱恩的英语外教，踢打一名中国老妇人的行李，同时大声咒骂所有中国人。
　　据说，这种歧视是基于文明的先进与落后之别。这是一种“单线进化论”思维，他们认为，文明必须这样发展，而我走在了前面，所以你就是落后的，甚至是野蛮的。
　　即便是学养深厚 ............

书籍插图：

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