中国财政管理 - (EPUB全文下载)

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书籍内容：

中国财政管理
寇铁军　崔惠玉　包丽萍　刘明慧　主编
北京师范大学出版社
图书在版编目（CIP）数据
中国财政管理/寇铁军等编.—北京：北京师范大学出版社，2011.11
ISBN 978-7-303-13844-9
Ⅰ.①中…　Ⅱ.①寇…　Ⅲ.①财政管理-研究-中国　Ⅳ.①F812.2
中国版本图书馆CIP数据核字（2011）第229369号
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印　　刷：
经　　销：全国新华书店
开　　本：170mm×230mm
印　　张：22.5
字　　数：460千字
版　　次：2011年12月第1版
印　　次：2011年12月第1次印刷
定　　价：39.00元
策划编辑：高　玲　　　责任编辑：高　玲
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序　言
寇铁军教授领衔编写的《中国财政管理》最近将由北京师范大学出版社出版，我有幸作为该书最早的读者之一，盛情挥毫，写下如下文字，代为序。
自党的十一届三中全会到1998年我国初步确定建立公共财政体系框架，我国的财政体制改革迈出了可喜的一大步。从20世纪末到现在，我国财政改革的重心逐渐转移到财政管理上来，在财政管理领域进行了一系列重大改革。与此同时，财政管理学科的建设与财政管理理论研究明显滞后于财政工作实践。特别是进入21世纪以来，除了个别的财政管理著作和引进的一些国外研究成果外，几乎找不到太多关于公共财政综合管理的著作或教材。此时此刻，《中国财政管理》的出版无疑在一定程度上填补了空白，具有重要的理论价值和现实意义。
总体来看，本教材主要有以下几个方面的特点：
一是布局谋篇的完整性。本教材的结构安排细致清晰，以适应更多读者的需要。全书按照财政管理的主要内容分为四个逻辑严密的部分，清楚明了，分别为财政管理基础篇、财政管理支出篇、财政管理收入篇、财政风险管理与监督篇。导论作为统领部分介绍了财政管理的理论基础。其余四篇分别从财政管理的基本内容、财政支出、财政收入以及风险管理等方面进行了详细的阐述。各部分的先后顺序和内部组成也都经过作者的深思熟虑，精心安排，符合广大读者的认知顺序。
二是知识体系的创新性。财政管理基础篇介绍政府会计制度的基础理论、改革内容以及政府预算体系改革与构建；财政管理支出篇包括税式支出管理、财政支出绩效评价管理；财政管理收入篇包括当前财政管理改革的热点问题——非税收入管理及公债管理；财政风险管理与监督篇则加入近年来开始研究的财政风险管理与财政应急管理的内容。这些都颇具新意和创新性。
三是紧密结合财政管理改革的实践性。理论和现实的紧密结合才富有生命力，可以说，该教材每一章都是财政管理理论与实践紧密结合的有益尝试。本教材立足于中国的改革现实，全面介绍和分析了当前中国财政管理改革的实际情况，并指出了下一步完善和改革的方向。这些内容的安排使得该教材的理论分析和政策分析具有更强的说服力和现实可操作性，为从事财政管理的实际工作者提供了宝贵的学习资料和操作依据。
总之，我认为这是一本理论联系实际、内容丰富、资料翔实、可读性与现实性比较强的教材，不仅为财政管理的学习者带来有益的启发，对于实际工作者不无裨益，而且对财政管理理论研究和财政管理实践将起到积极的推进作用。
本书的作者都是我的学生，我衷心祝贺他们在财政管理理论研究方面取得更大的成绩，同时期待他们新的研究成果更加丰硕！
刘明远
2011年11月
注：刘明远，教授，博导，1931年出生，新中国财政理论的重要代表人物之一，东北财经大学财政学科的创始人之一，中国财政学会荣誉理事，享受国务院特殊津贴。
前　言
20世纪80年代，西方国家兴起了一场声势浩大的政府改革运动，即后来人们所称的“新公共管理运动”。它以引入市场竞争机制改造公共部门为主要特点，极大冲击了建立在官僚制基础上的传统政府管理模式。在这场运动中，主要体现在公共财政领域中进行的多项改革，提高了财政资金的使用效益，节约了政府部门的公共资金，充分体现了人们“向管理要效益”的基本思想。
公共财政是市场经济条件下的政府经济行为，而财政管理就是政府为了履行其职能，对所需的物质资源进行的决策、计划、组织、协调和监督活动。简单地说，就是政府筹集、使用和管理资金的活动。它既是政府管理活动的重要组成部分，又是政府活动的物质保障。在我国传统的、高度集中的计划经济体制下，财政管理制度长期缺乏。对管理工作的长期忽视、管理手段的落后，导致财政管理水平较低。自改革开放以来，我国在财政管理方面不断借鉴国外先进的经验，进行多项改革，取得了一定的成效。当前，如何结合财政管理的实践，系统运用经济学、管理学、政治学的基本原理和最新研究成果，发展中国当代的财政管理学，是广大财政理论工作者和实践工作者的一个重要课题。
本书是按照财政管理的程序和环节来设计的，主要包括以下四篇十一章内容：
一是财政管理基础篇。主要包括政府预算管理基本流程、政府会计制度、政府预算体系构建。
二是财政管理支出篇。主要包括政府采购支出管理、税式支出管理、财政支出绩效评价管理。
三是财政管理收入篇。主要包括税收管理、非税收入管理及公债管理。
四是财政风险管理与监督篇。主要包括财政风险与应急管理及财政监督管理与法制。
具体编写分工如下：
寇铁军：导论，第6章，第7章，第10章；
崔惠玉：第2章，第3章，第5章，第8章；
包丽萍 ............

书籍插图：

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