转型、博弈与政治空间诉求：1928～1933年奉系地方政权研究 - (EPUB全文下载)

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转型、博弈与政治空间诉求:1928～1933年奉系地方政权研究/佟德元著.—北京:中国社会科学出版社，2015.7
ISBN 978-7-5161-6594-2
Ⅰ.①转…　Ⅱ.①佟…　Ⅲ.①奉系军阀—军阀统治—研究—1928～1933　Ⅳ.①K258.207
中国版本图书馆CIP数据核字(2015)第160108号
出 版 人　赵剑英
责任编辑　刘志兵
责任校对　郝阳洋
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印刷装订　三河市君旺印务有限公司
版　　次　2015年7月第1版
印　　次　2015年7月第1次印刷
开　　本　710×1000　1/16
印　　张　22.75
插　　页　2
字　　数　395千字
纸书定价　75.00元
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内容简介
本书以大量文献资料为基础，梳理1928—1933年奉系地方政权演变的历史过程，试图探究体制转型尤其是“政治分会—政务委员会”制度模型对奉系和南京国民政府初期政治走向的重大影响，奉系与国民党、国民政府以统一合作为前提的分治关系等问题。
作者简介
佟德元，1982年生，辽宁沈阳人。历史学博士。赣南师范学院历史文化旅游学院、中央苏区研究中心讲师。2009年获得辽宁大学历史学硕士学位，2012年获得南京大学历史学博士学位。在《史林》《安徽史学》等期刊上发表论文近十篇，部分论文被人大复印报刊资料全文转载。主持国家社科基金项目、江西省高校人文社科项目多项。
论东北政务委员会的成立(代序)
张学良在中国近代史上，与其他历史人物比较，其执政时间不能算长，只有八年的时间;但他留给人们的印象却极为深刻，因为他经历了诸多重大历史事件，如东北易帜、中东路事件、中原大战、九一八事变、西安事变等，并在其中扮演主要角色。人们对他或褒或贬也都源于此，并由此来立论。很少有人去关注他是如何经营后张作霖时代东北政权的，而这一点恰恰是他倾力最重，也最能体现他执政能力水平的重点。
张作霖时代的东北地方政权实行“联省自治”，其组织形式，是由东三省议会联合会选举东三省保安司令，再由保安司令召集东三省保安联合会行使行政权力，管辖东北各省公署。到了张学良时期，由原来的东三省保安联合会转变为东北政务委员会，成为东北地方政权的最高行政机关。由“东三省保安联合会”到“东北政务委员会”的转变，是东北地方政权演变的重大事件。这种转变既经历了一个艰难曲折的过程，又有错综复杂的利益交集。同时它既反映张学良作为策动者的多姿多彩，更反映了一个大时代的变化。
据统计有关张学良的研究，包括专著和论文的数量，在同时代历史人物中名列榜首，至于坊间传记性的出版物则多不胜数。然而，有关张学良的“杰作”——东北政务委员会的形成与存在的研究，却并不多见。没有一部记载东北政务委员会历史的专著，这是我们向以史学著称国度的憾事。佟德元博士历经多年，所完成的这部专著《转型、博弈与政治空间诉求:1928—1933年奉系地方政权研究》，具有填补空缺的功用。以“转型、博弈与政治空间诉求”作为专著的论述核心，旁征博引，客观立论，令人信服。全书始终围绕一个中心议题——东北政务委员会的成立与存续。
一　东北政务委员会是历史转型的产物
东北政务委员会，是由东北政治分会演变而形成。政治分会制度，是国民党由革命党向执政党转变过程中产生的。1925年6月14日，在国民党第14次政治委员会议上，决定建立国民政府，同时通过两条决议:一是中国国民党中央执行委员会内设政治委员会，以指导国民革命之进行;二是关于政治之方针，由政治委员会决定，以政府名义执行之。给这个委员会以“指导国民革命、决定国民政府施政方针的权力”[1]
。这一方针，是国民党针对大革命时期的特殊政治形势，用以强化党在政治方向上的主导作用的。
为贯彻这一方针，国民党此后在各地还设立了政治分会，如北京分会、广州分会、上海分会、西安分会等。政治委员会制度的实行，以及地方政治分会的设立，在大革命初期，的确发挥了重要作用。但随着形势的发展，特别是出现宁、汉对立的倾轧局面后，各地的政治分会则成为双方争相拉拢和收买地方实力派的筹码，也成为地方实力派控制地盘扩张权力的合法性资源。1928年2月，在国民党二届四中全会上，依据粤、桂、晋、冯四大地方实力派系控制的范围，决定设立广州、武汉、开封、太原四个地方分会，并划分了四个分会政治指导的具体区域，“其不属于以上四区分会者，概由中央政治会议处理之”。在这个决议中还明确提出:“中央政治会议及各地分会，可仍存在，候第三次全国代表大会决定。各分会应专理政治，不兼管党务。”[2]
这表明，国民党中央层对各地政治分会是否继续存在，提出了疑问。但处于北伐战争的关键期，不能立即废止，只能通过不兼管党务加以限制。
1928年7月初，国、奉双方开始进行易帜谈判时，奉方向国民政府提出三项条件的第一项，就是在东北设立政治分会。8月9日，国民党二届五中全会上却通过了裁撤政治分会案，认为“政治分会产生于军事时代，所谓过渡办法是也。现在已改训政时代，自然无存续必要”[3]
。在易帜谈判过程中，张学良则坚持认为，政治分会，“五次分会虽主取消，惟东北情形特别，此种办法，绝不能少”[4]
。最终蒋介石同意了张学良的要求，但不称政治分会，而改称东北政务委员会。这种改变，既维护了废止政治分会的原则，也满足了东北地方的愿望。同时，名称的变化也让它的职能内涵发生了重大改变。
从“政治分会”到“政务委员会”，从国民党的角度看，体现了由北洋旧制向国民党新制的转变;从中国社会的角度看，是中国封建专制政治，向民主政治的转型;从东北地方政权的角度看，由东三省保安会到东北 ............

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