伊朗：抗美40年香港凤凰周刊2019年第20期 - (EPUB全文下载)

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伊朗：抗美40年 香港凤凰周刊2019年第20期
卷首语
  严刑峻法遏制公共工程转包
时事
  瞬间
  封面
  台港澳
  中国观察
  全球观察
  人物
  文化&科技
  阅读
  军情
封面故事
  夹缝之中：伊朗年轻人的双重人生
  如何看待伊朗40年前的那场革命
时事
  迎国庆70周年再颁特赦令 内地特赦走向制度化
  西港“楼倒倒”事件冲击波
  深埋16年的“公开秘密”
  塔利班谈判代表访华内情
台港澳
  “少子化”破解台湾大城市 幼儿园就学难僵局
特别报道
  美在任总统首次踏足朝鲜
国际
  日本养老神话被打破：“活到95岁需自备两千万”?
财经线
  Facebook的加密货币能否改变全球金融格局？
图谋天下
  美国少年犯
历史档案
  《绿皮书》背后 “政治不正确”黑奴史
文化
  请干了这碗叫“宫崎骏”的鸡汤
  非虚构世界史成内地图书业新宠
  卡塔尔世界杯举办权悬了？中国有机会了？
版权信息
凤凰周刊总第693期
香港凤凰周刊杂志社
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© 香港凤凰周刊杂志社2019© 香港凤凰周刊有限公司2019©
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最后修订：2019年8月20日
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卷首语
严刑峻法遏制公共工程转包
周兼明
最近，出现了两起“自己人举报自己人”的案例，引发媒体热议。
据央视财经6月28日报道，导演陈熙网上实名举报称，2018年，仍为国家级贫困县（区）的河北省张家口市万全区，斥资4000万元搞水幕电影项目，经层层倒手转包后，电影拍摄费用落实到执行环节竟然缩水为135万元。
据央广网6月29日报道，青岛地铁某施工方负责人刘飞云实名举报称，自己公司负责施工的青岛地铁1号线外部电力管道配套工程，施工时偷工减料，该工程的钢筋间距、锚固和混凝土垫层等，均存在问题。刘飞云强调：“这段电缆沟在主干道上，一旦被大车压塌又下雨，全路段的人都会被电死。”经媒体调查发现，该配套工程的总承包方为中国葛洲坝集团电力有限责任公司，合同额为1.4亿元。该工程经层层转包后，却一直拖欠工人工资，使施工单位不得不停工。
这两起事件曝光后，涉事方主管部门都有表态。对陈熙的举报，张家口市委市政府成立了专项调查组，开展全面调查；中共河北省委书记、省长作出批示。虽还未公布调查结果，但7月4日有消息称，万全区区委副书记、区长张志友涉嫌违纪违法接受调查，或与此案有关。
对刘飞云的举报，青岛地铁集团有限公司表示，将对这段1.5公里电力工程拆除重建，并责令青岛地铁一号线公司总经理停职检查。青岛地铁确实命运多舛——7月4日上午，青岛地铁1号线发生塌陷事故，死亡一人。这已是青岛地铁5月以来发生的第二起安全事故，两起事故共造成6人死亡。如今青岛地铁在建线路已全面停工整顿。
这两起举报，虽然一个发生在贫困县，一个发生在大城市；一个是政府采购的文化项目，一个是重大民生工程；一个加重了民众的负担，一个却可能危害民众的生命安全，但暴露的问题却是相似的——因层层转包，层层食利，使得在一线执行落实工作的人员没有收益，使得项目质量不能得到保障，从而损害公众利益，危害社会安全。
这些年，随着中共的强力反腐，这类现象本该会减少，但从曝光的这两起事件看，公共工程背后的腐败链利益链并没有根除。公共工程层层转包，意味着层层都要揩油，而且每层油揩得都要远超项目的实际所需，这确实是令人惊异的怪象——有多少公共工程的巨额款项，就这么被吞噬掉了？！层层转包既增加了工程成本，也大幅降低了项目质量保障方面的实际投入——因为项目大头早被中标企业、权力寻租者、各种赚差价的中间商拿走了。真正实际干活的一线工作人员，如不采用特殊的方式，甚至连工资都拿不到，难免消极怠工、改变工艺流程、降低质量、偷工减料，于是，豆腐渣工程就这样一个个诞生了。如刘飞云所自曝的，为降低成本，混凝土垫层每50米比施工要求少用了8吨左右的耗材，整个1.5公里工程少用了25吨左右的钢筋。确实，许多工程发包时，第一承包商虽然凭资质证拿到工程，但他们往往只获利不干活，并通过层层转包，最终以很低的价格把工程转包给“草台班子”。为了支付工程开销，“草台班子”往往不得不“偷工减料”以降低生产成本来完成施工。因此，这种勉强完成的工程，也意味着未来将面临各式各样的维修，安全事故往往也伴随而来。
住建部早有数据显示，重大质量安全事故中，40%左右都存在着违法发包、转包、分包等行为。上海那场夺去了53条人命的大楼失火，事后调查显示就与工程被层层分包有关——施工者都是马路边的散工，大多数没有施工资质。层层转包，不仅给一个个工程带来灾难，也让很多政府采购项目烂尾。
层层转包之所以屡禁不绝，大多与发包方的权力寻租有关。要治疗这一顽疾，须完善政府采购和工程建设的市场法律制度体系。现在一些政府部门集立项、资金发放、招投标、监管、建设、使用于一体，既是球员，又当教练，还是裁判，想不腐败都难；加上政务管理的透明度低，对国有资金监管不力，社会监督缺位……凡此种种，都为各种腐败环 ............

书籍插图：

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