中华人民共和国治安管理处罚法释义及实用指南 - (EPUB全文下载)

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书籍内容：

版权信息
书名：《中华人民共和国治安管理处罚法》释义及实用指南
作者：全国人大常委会法制工作委员会刑法室
排版：傅大军
美编：大宇
ISBN：9787516200735
版权所有·侵权必究
再版说明
《中华人民共和国法律释义及实用指南》系列丛书，是我社秉承宣传民主法制出版宗旨，向广大公民讲解法律内涵而出版的重要系列普法读物。经过多年的努力，这些系列读物在社会上产生了较好的反响，得到了业内和广大读者的认可。2011年3月10日，吴邦国委员长在第十一届全国人民代表大会第四次会议上郑重宣布：中国特色社会主义法律体系已经形成。为了更好地宣传中国特色社会主义法律体系，我们将已出版的重要的法律释义及实用指南系列丛书，经过精心挑选后，进行再版，并将其纳入我社申报的国家出版基金“中国特色社会主义法律体系立法纪实”项目。
再版中，我们规范了本套丛书的体例，为方便读者更系统地学习和使用相关法律，还增加了常用的司法解释。本系列丛书的体例为：第一部分，释义及实用指南；第二部分，法律文本及立法文件；第三部分，相关司法解释。同时，对有些内容根据情况变化，也进行了编辑加工。
由于时间紧、任务量大，在出版过程中难免有不妥之处，敬请广大读者批评指正。我们将一如既往地继续做好新通过法律的宣传和法律条文解释的出版工作，请广大读者朋友关注和支持。
中国民主法制出版社有限公司
2012年5月
前言
2005年8月28日，第十届全国人大常委会第十七次会议通过了《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称治安管理处罚法）。治安管理是国家行政管理活动的重要组成部分，维护正常的社会治安秩序，创建稳定的社会环境，是一个国家建设和发展的基础和前提。每一个国家政权，都要建立体现统治阶级意志和要求的社会秩序。我们要建立社会主义法治国家，严格依照法律维护、管理社会治安，打击破坏社会治安秩序的违法行为，保护公民、组织的合法权益，是当前形势下我们面临的一项重要任务。
1986年，第六届全国人大常委会第十七次会议通过了《中华人民共和国治安管理处罚条例》（以下简称《条例》）；1994年，第八届全国人大常委会第七次会议对《条例》的个别条文作了修改。近二十年来，《条例》在维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民合法权益，预防和减少犯罪等方面发挥了重要作用。但是，随着我国经济建设、法制建设和社会各方面的不断发展，社会治安管理也出现了一些新情况、新问题。《条例》有关违反治安管理的行为、处罚幅度、处罚的程序、执法行为的规范及执法活动应当遵循的原则等，都需要随着形势的发展变化进一步予以完善。这次治安管理处罚法对《条例》主要进行了以下几方面的修改和补充：
一、在加强治安管理的同时，本法总则中进一步规定了规范公安机关及其人民警察执法行为的内容。强调治安管理应当实行综合治理，化解社会矛盾，增进社会和谐，注意保护公民、法人和其他组织的合法权益。这一指导思想不仅贯穿于整个立法活动过程中，也是今后我们贯彻执行法律的行动指南。
二、《条例》总结了实施近二十年的实践经验，规定了治安管理执法活动中应当遵守的一些基本原则。如治安管理处罚遵循以事实为依据的原则、错罚相当原则、公平原则、公正原则、尊重和保障人权原则、教育与处罚相结合原则等。
三、为了保证公安机关及其人民警察规范执法活动，严格依法履行职责，增加规定了“执法监督”一章。明确规定了人民警察在办理治安案件中所禁止的行为，对有违法违纪行为的，应当追究相应的法律责任。并要求公安机关及其人民警察自觉接受社会和公民的监督，任何单位和个人对公安机关及其人民警察在办理治安案件中有违法违纪行为的，都有权检举和控告。
四、针对《条例》对办理治安案件程序的规定比较原则、简单的情况，为了从程序上进一步规范公安机关及其人民警察的执法活动，保护当事人的合法权益，本法对办理治安案件的程序作了进一步细化的规定。对案件调查过程中传唤、询问、检查、扣押有关物品等作了具体规定，规定了人民警察在办理治安案件中的回避制度，以及被处罚人对治安处罚决定不服的，可以依法提出行政复议、提起行政诉讼等。
五、根据治安管理的需要，增加规定了一些违反治安管理的行为。如拒不执行人民政府在紧急状态下依法发布的决定、命令的；扰乱大型群众性活动秩序的；违反国家规定，故意干扰无线电业务正常进行或者对无线电台（站）产生有害干扰的；违反国家规定，侵入或者破坏计算机信息系统的；投放虚假的危险物质扰乱公共秩序的；以暴力、威胁等手段强迫他人劳动的；出租房屋违反有关规定，妨碍社会治安管理的；以及制造噪声、饲养动物，干扰他人正常生活的等等。
六、适应经济的发展和社会条件的变化，适当提高了罚款处罚的幅度。《条例》规定了对违反治安管理行为的罚款为二百元以下，在目前情况下已难以适应教育和惩罚违法行为人的需要。治安管理处罚法对罚款的幅度作了适当的提高，根据违法行为的性质和情节的不同，规定了三个处罚档次：二百元以下，二百元以上五百元以下，五百元以上一千元以下。
对《条例》涉及“黄、赌、毒”几项违反治安管理行为所规定的五千元及三千元罚款，这次未作修改。
治安管理处罚法的出台，对于在新的形势下加强社会治安管理，促进文明执法、规范执法，创造稳定和谐的社会环境具有十分重要的意义。为了便于广大执法干警、法律工作者和人民群众学习、掌握本法的基本精神和内容实质，了解立法本义，特编写了本书。书中难免有不妥之处，敬请读者批评指正。
作者
2005年8月28日
第一部分
法律文本及条文释解
中华人民共和国治安管理处罚法
（2005年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）
第一章　总则
第一条为维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责，制定本法。
第二条扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治 ............

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