香港凤凰周刊精选故事：南海暗战 - (EPUB全文下载)

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  印尼：南海上的中国新对手？
  美海军靠什么折腾南海？
  越南引进以色列火箭炮盯紧南海？
  印度海军出没南海幕后
  太平岛风云
  暗战太平岛：内外角力不断升级
  太平岛军事秘史
  两岸南海合作路在何方？
  我在太平岛的日子
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印尼：南海上的中国新对手？
印尼希望采取非常强硬的立场来捍卫其在纳土纳群岛地区的领土主权，但如果因纳土纳群岛问题与中国发生争议，将影响其此前设定的南海纠纷斡旋者的关键角色。
特约撰稿员／尹鸿伟
继菲律宾和越南的连贯动作之后，印度尼西亚在南海问题上也逐渐显现出强硬的姿态，直至公开表达了意愿。
2015年1月15日，印尼武装部队总司令穆尔多克在一次新闻发布会上表示，印尼正扩大空军在南中国海的存在，以此发出新任总统佐科和军方高级将领决心抗衡中国、维护纳土纳群岛（Natuna Islands）主权的最新信号。穆尔多克将军甚至直言不讳：“有决心在南中国海挫败任何中国威胁印度尼西亚领土的企图。”
纳土纳群岛暗流涌动
纳土纳群岛位于南中国海西南部，距曾母暗沙约400公里，距中国内地陆地约1900公里，距印尼加里曼丹岛最近之处225公里。目前其隶属印尼廖内群岛省管辖，居住人口约9万，由272个岛屿组成，面积达2110平方公里。同时，该区域是著名的石油和天然气蕴藏地。
1992年，中国将纳土纳群岛纳入专属经济区，1993年出版的一份地图还把纳土纳群岛列入中国版图，这些情况立即引起印尼强烈不满，一度要求中国政府作出澄清。随后数年，印尼与中国不断就纳土纳群岛的主权问题进行交涉，1995年更表示“与中国没有海上边界问题，纳土纳群岛主权无需谈论”。与此同时，印尼国家石油公司与美国艾克森石油公司合作，投资了数百亿美元在纳土纳群岛区域开采石油与天然气。
除了中国，马来西亚和越南也对纳土纳群岛存在部分主权诉求或领海争议，不过彼此的矛盾还没有扩大化。2008年以后，印尼开始与八国联合开发纳土纳群岛的天然气，一些国际机构认为，东纳土纳盆地是世界上最大的油气田，估计有13亿立方米天然气。
近年来，中国不断对纳土纳群岛区域宣示主权，同时派出渔政船到该区域护航。2012年6月，印尼、菲律宾、越南和文莱四国海军已经研究将在纳土纳群岛附近海域实施联合巡逻，此举不但含有监视中国渔船的“非法捕鱼”等行为，还将合力抗衡中国宣称拥有该海域的部分所有权。
虽然中国和印尼尚未就纳土纳群岛隶属形成争端，但双方存在海洋经济专属区划界的问题：印尼一直担心该群岛周围部分水域与中国主张的“南中国海九段线”主张有重合。印尼军方承认，一直在评估纳土纳群岛面临的风险，但强调印尼在南中国海地区主权争端中继续保持中立立场。
长期以来，作为东南亚最大经济体，印尼自认为在维持亚洲力量平衡方面发挥了作用，目的之一便是防止南中国海争端升级。
公开宣布“亚洲再平衡”战略后的美国对于南海局势变化一直保持警惕，美国第七舰队司令罗伯特·托马斯在1月29日表示，如果日本将空中巡逻范围扩展至南中国海以制衡中国的海上力量，美国将表示欢迎。
美国国务院一名发言人随后称，虽然美国不了解日本是否计划或提议在南中国海进行巡逻，但“美方欢迎并支持日本在保证东亚和全球的稳定与安全方面起到更加积极的作用，这其中包括应对各种海上安全挑战”。 
鉴于美日的同盟关系，以及中日关系的持续敏感，包括纳土纳群岛在内的南中国海问题自然暗流涌动。
印尼改变其斡旋角色
据印尼《雅加达邮报》1月15日报道，穆尔多克在出席印尼空军参谋长阿古斯的就职仪式时表示，南中国海的竞争越来越激烈，印尼空军必须保卫在该区域印尼领空和贸易路线的安全。他还暗示，印尼必须进行空军的现代化建设，并扩大空军力量，以期应对挑战，维护印尼主权，维护印尼在南中国海地区的安全；印尼还将加强与日本、越南和菲律宾更密切的双边安全关系，将寻求提高与地区其他主要国家的安全关系。
西方媒体认为，穆尔多克主动强调将动用空军保卫印尼主权，将对中国推进“南中国海九段线”的活动构成重大障碍，中国一直以此对南中国海超过90%的海域提出完整主权主张。
《雅加达邮报》称，穆尔多克表示印尼空军正在制定2015年战略计划，以期购买战机来取代服役期长达34年的F-5喷气机，届时包括T-501金鹰、苏霍伊、超级巨嘴鸟和F-16在内的新型喷气式飞机将有助于开展监测。2014年12月，印尼官方曾称，“到2019年印尼国防支出一年可能增至200亿美元”。
显然，印尼希望采取非常强硬的立场来捍卫其在纳土纳群岛地区的领土主权，而且不愿放弃东盟领袖的角色；但如果印尼也因纳土纳群岛问题与中国发生争议，那么将影响其此前设定的南海问题斡旋者的关键角色。
事实上，对于东盟和中国2002年签署的《南中国海各方行为宣言》，印尼认为“只是一项不具约束力、没有争端解决机制来解释其模棱两 ............

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