日本官僚制研究 - (EPUB全文下载)

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书籍内容：

日本官僚制研究
[日]辻清明　著
王仲涛　译
2010年·北京
图书在版编目（CIP）数据
日本官僚制研究/（日）辻清明著；王仲涛译.—北京：商务印书馆，2010
（汉译世界学术名著丛书）
ISBN 978-7-100-07232-8
Ⅰ.①日…　Ⅱ.①辻…②王…　Ⅲ.①官僚主义-政治制度-研究-日本　Ⅳ.①D731.33
中国版本图书馆CIP数据核字（2010）第110546号
所有权利保留。
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汉译世界学术名著丛书
日本官僚制研究
〔日〕辻清明　著
　　　王仲涛　译
商务印书馆出版
（北京王府井大街36号　邮政编码100710）
商务印书馆发行
北京外文印刷厂印刷
ISBN 978-7-100-07232-8
2010年10月第1版　　　　　开本850×1168　1/32
2010年10月北京第1次印刷　印张
定价：25.00元
Junko Tsuji
NIHON KANRYO-SEI NO KENKYU
New Edition
Copyright © 1969 by Junko Tsuji
Chinese translation rights in simplified characters arranged with University of Tokyo Press,Tokyo through Japan UNI Agency.Inc.,Tokyo
本书根据东京大学出版会1969年版译处
汉译世界学术名著丛书出版说明
我馆历来重视移译世界各国学术名著。从20世纪50年代起，更致力于翻译出版马克思主义诞生以前的古典学术著作，同时适当介绍当代具有定评的各派代表作品。我们确信只有用人类创造的全部知识财富来丰富自己的头脑，才能够建成现代化的社会主义社会。这些书籍所蕴藏的思想财富和学术价值，为学人所熟知，毋需赘述。这些译本过去以单行本印行，难见系统，汇编为丛书，才能相得益彰，蔚为大观，既便于研读查考，又利于文化积累。为此，我们从1981年着手分辑刊行，至2010年已先后分十一辑印行名著460种。现继续编印第十二辑。到2011年底出版至500种。今后在积累单本著作的基础上仍将陆续以名著版印行。希望海内外读书界、著译界给我们批评、建议，帮助我们把这套丛书出得更好。
商务印书馆编辑部
2010年6月
导　读
二十年前，笔者之一（也是译者）尚就读硕士研究生，便在东北师大日本研究所的图书馆中借阅了辻清明先生的力作《日本官僚制研究》，彼时对一个学生而言，这部博大精深的著作是过于深奥与难解了，但即使如此，它还是给笔者留下深刻的印象与感悟，特别对日本的官僚制有了一定程度的了解，且对辻清明先生的方法论更是佩服至极。后由于一直学习日本史，对日本了解日深，也就更加知道日本官僚在日本统治结构中举足轻重的地位，有人打比喻说，日本的政治运营是由三股力量进行的，一是官僚、一是政治家、一是资本家（财界），他们就像孩子们玩儿的石头、剪子、布一样，互相牵制，其中资本家可以在很大程度上控制政治家，因为他们需要财力支持才能当选。而官僚却能牵制住资本家，因为他们可以利用国家政策和资金，而政治家又能管住官僚。关于最后一点人们是有疑问的，因为官僚靠着他们掌握的专门知识及执行实务的能力至少可以瞒天过海（当然官僚们是坚决予以否定的）。因此，实质上的决策者到底在哪里，值得进行实证性的研究。一个阶层在一个国家或社会中拥有这样的地位和影响力难道还不值得研究吗？仅从这一点看，辻清明先生在选择研究方向时是独具慧眼的（因为其时对日本官僚制进行研究的人是少之又少的）。
前年，有友人自日本归来，该君为北京大学政治学专业的博士，现在人大任教，公派留日一年，主攻仍是日本政治。据他言，辻清明先生的《日本官僚制研究》在日本学术界已被奉为经典，特别在政治学或行政学领域对其评价当不在丸山真男氏的《日本现代政治思想与行动》之下。而令笔者感到欣慰的是其时该书已被列为商务印书馆的大型译丛《日本学术文库》第一辑中之一种，且笔者正在翻译中。
今年，译者将译稿交付商务印书馆，根据该译丛的要求，必须要有专家写导读，虽然译者多年来学习日本近代政治史，也略有心得，而且对该书曾反复阅读数次，但一旦捉刀，顿感力不能逮。勉为其难，结果只能是自欺欺人。因此特邀人民大学政治学和行政学的专家杨德山教授联笔撰写，一来符合该译丛的要求，二来免得误人子弟而为人所不齿。
本书是辻清明先生的论文集成，分前后两篇，主题均是解析、论述日本近现代官僚制的学术论文和对现实官僚制的制度或时事的批评或建言。前篇学术论文（五篇文章），后篇时论（七篇文章），但这种区分方法过于粗糙，再说，理论和应用其是一体的。因此，我们将之归纳整理，按各个论述主题与其理论结构的前后关系分别阐述。
一　定义近现代官僚制及与日本的异同
官僚制渊源甚久，西方从古罗马既已有之，中国自隋唐以来科举日盛，并且也用考试制度录用官僚，虽然其考试内容和现在的官僚考试迥异。正如辻清明所指出的，古代官僚制和近代官僚制有质的不同，从其生成条件来看，欧洲绝对主义兴起，君主为了将中世纪以来分裂的各种统治势力——教会、贵族骑士等统一在以他为顶点的支配结构中，进行了辻清明说的“一元化”克服，其工具就是近代官僚，这一官僚制经过欧美的市民革命，得到了民主主义的改造，进入20世纪由于国家行政事务激增及政党的变质等，又形成官僚制对政治的独立，如此，正如辻清明所言，近代国家官僚制的形成是和资本主义的发展并行的。
对这种我们习以为常，几乎视而不见的官僚制的看法，学者分为两派，一派是以马克斯·韦伯为代表，认为官僚制是资本主义合理精神的代表性组织形态，并指出官僚制需满足四个条件，即1.合理分业化，2.等级制，3.专业原则，4.公平无私的态度。这样的官僚自然与古代的官僚不同，他们管理着近代国家的日常行政。但韦伯的这种理想型（理念型）官僚自然与其现实的作用或形象有所不同，而且官僚制的必要条件也往往弊大于利，仅就第三条要求而言，在决策时就会丧失“判断弹性或综合性”。站在韦伯反对 ............

书籍插图：

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