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版权信息
书名：学校的精细化管理
作者：杨明，竭宝峰
出版社：安徽人民出版社
出版时间：2012年10月第1版 第1次印刷
ISBN：978-7-212-05028-3
第一章 学校行政管理
第一节 学校行政管理概述
第二节 学校行政管理制度
第三节 学校行政管理文本
第二章 学校班级管理
第一节 学校班级管理概述
第二节 学校班级管理制度
第一章 学校行政管理
第一节 学校行政管理概述
1.学校行政管理的涵义
行政管理是指通过行政系统，运用行政手段，采取发布行政指令的方式进行管理的方法。行政管理方法是历史上最悠久的方法，也是最基本的、最普遍应用的一种方法。这一方法是建立在行政组织和行政领导人员发布的各种指令性文件、规章制度、命令和有关规范的基础上的。
行政管理方法是学校管理的基本方法，学校管理的其他方法的应用，不同程度上要以行政管理方法为基础，借助行政管理方法来推行。行政管理方法在学校管理中具有不可忽视的重要作用。
2.学校行政管理的特点
权威性
行政管理是一项具有权威性的管理方法。说它具有权威性，原因在于：首先，发布命令的机关或领导者具有权威性，这种权威性又强化了这些命令的地位和影响力。其次，这些命令的执行结果与奖励、惩罚直接联系在一起，这使得行政管理本身具有潜在威慑力量。
强制性
行政管理的强制性表现在下级必须无条件服从上级行政机关下达的行政命令，对不服从上级命令的下级，上级有权干预并作出相应的制裁性处理。行政性命令包括该做什么、不该做什么，前者是指令，后者是禁令，教职员工都得执行。
层次性
行政管理是通过行政系统进行管理的，行政系统是有层次的，层次之间靠责权关系相联系，谁也不得超越自己的职权范围。
垂直性
垂直性表现在上级领导下级，下级服从上级，上下级之间是垂直单向的关系。行政命令是纵向直线传达。上级发布命令，下级只执行一个上级的指令。低一层次只听从上一层次的命令，横向传递的命令无效。
3.学校行政管理的作用
是管理职能发挥作用的前提
在管理实践过程中，计划、组织、指挥、控制等职能的发挥，必须借助强有力的行政领导，要依靠行政组织和行政领导的权威。
使管理系统高度集中统一
管理系统是一个多因素构成的复杂的系统，要保证系统保持有序的状态，必须统一目标、统一意志、统一行动，而行政方法可以使整个管理系统达到高度的集中统一。
针对性处理难题
行政管理针对性很强，能有效地处理管理中的特殊问题和突发事件。它可以通过有针对性地发出行政指令，因时、因地、因事、因人而采取相应的方法，处理好各种棘手问题。
是其他管理方法的基础
政管理方法与其他各种管理方法是互补的、相得益彰的关系，而且行政管理方法是基础，任何管理方法的施行，都有行政管理方法的参与，因为行政就是治理国家、管理民众的事务，这种“治理”、“管理”都是通过发出行政指令实现的，渗透在一切管理方法之中，成为其他各种管理方法的基础。
4.学校行政管理的组织
教育组织机构
组织是人类社会生活中最普遍、最常见的社会现象。每一项社会活动，几乎都要以某种组织为其载体，并通过组织的形式表现出来。人们正是通过各种组织，把人力、物力、财力、信息、时间等要素组合配置，利用开发，从而达到特定的目标的。学校无疑也是一种组织。作为一种实体的组织，它是为实现特定教育目标、根据一定管理原则而构建起来的一个体系与机构；作为一种活动过程的组织，它又通过其特有的行为方式，保证传授知识，培养新人这一过程的完善并具有较高效率。
组织的涵义
什么是组织？静态地看，组织就是社会集团，是一个集团内各种关系的系统总和。组织将与该组织的生长体有密切关联的人、财、物。时间、信息、环境等因素有机地联系起来，从而形成一个开放的社会技术与社会信息系统。以学校为例，学校的教师与学生、教学设备和教学手段、学校环境和学校氛围等等，所有这些都构成了一定的关系系统，形成了较为固定的模式，如年级组、教研组、班级、团队等。从动态角度来分析，组织就是人与人之间的行为构成模式，是人为了完成共同的目标而彼此分工合作、相互影响的活动系统。也就是说，组织是一个人际关系的网络，它不仅限定了人与人之间的权责关系，同时也要求成员根据自己特定的地位去扮演一定的角色，形成一定的等级体系，并在这一体系中以自己特定的行为方式去从事某些活动。从生态学角度分析，组织又是一个有着生命活力的生长体，它随着历史和社会环境的演变而不断进行自动调整，以适应社会环境的变化。总之，组织不是人与物或者人与人的简单集合，而是一个复杂的、永远处于活动状态、又不断在自我调整和自我发展的综合系统。
组织的功能
所谓组织的功能，就是组织所具有的功效以及实现这些功效的能力。任何组织都具有一定功能，否则就没有存在的必要。组织的功能具体表现在：
（1）实现组织机构的目标。任何组织都有其特定目标，组织就是通过共同的目标，才把本来互不相干的人集中在一起的。巴纳德曾经认为，组织有三大要素，即协作的意愿、共同的目标以及信息联系。可以说组织的全部努力就是为了实现组织的目标。如果组织不具备这一功能，它就会衰亡、败落，最终停止它的生命。
（2）满足其成员物质和精神的需要。组织机构一方面要使组织中的每个成员都认识到自己的工作对实现组织目标的重要作用，从而鼓励和促进成员按时、按质、按量完成自己的任务，另一方面又要满足每个成员的物质和精神的合理需要，使他们在付出自己的才智和努力之后得到相应的回报。不能满足成员的需要，组织也就无法确保成员对组织的信任和忠诚。
（3）确定每个成员的位置。组织通过分工、建立权力等级链等手段，使组织中每个成员清楚认识自己在组织中所处的地位、职责、权利和义务。只有清楚地认识自己在组织中的位置，组织成员才能高效而又协调地完成组织的任务。
（4）及时调整和完善自身的结构。有效的组织总是根据所处环境的变化及自身的发展需要，及时地调整机构设置和人员关系的，没有自我调整的功能，组织就会被时代所淘汰。
我们说组织具有这些功能，并不是说一个组织不需要努力就会自动具备这些功能。要使组织的功能发挥到最大限度 ............

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