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2009年中文版序言
致 谢
本书缩略语
导 论
1.全球化的悖论:既需要又惧怕更多的政府
2.分解的国家
3.一种世界新秩序
前提
水平网络
垂直网络
分解的国际组织
全球影响
4.一个公正的世界秩序
5.结论:推进这一范式
第一章 监管者:新外交官
1.一个新现象?
2.它们存在于何处?
国际组织内部的政府网络
行政协议框架内的政府网络
自发的政府网络:松散的机构?
将这些网络连为一体:开创新型全球和区域组织
3.它们有何功能?
信息网络
执法网络
特定案例中的情报共享
能力建设
协调化网络
4.结 论
第二章 法官:构建全球法律体制
1.宪法相互交流
有什么新鲜的?
说服性权威的崛起
新兴的全球性判例
2.全球人权法共同体的建立
3.创建欧洲共同体司法体系:国家法院的角色
4.跨国诉讼中的司法合作与冲突
司法合作与冲突:“司法礼让”的出现
法官审查法官
司法谈判
5.面对面的会晤
6.结 论
第三章 立法者:正在滞后
1.立法者在世界舞台上发出自己的声音
国际组织内的立法网络
在北约内建立网络
在欧安组织(OSCE)内建立网络
东盟(ASEAN)框架内的立法网络
独立的立法网络
美国国会—俄罗斯杜马研究小组
欧洲—阿拉伯合作议会联盟(PAEAC)
立法者倡议小组:各国议会间联盟(IPU)和议员全球行动(PGA)
2.作为地区一体化催化剂和矫正物的立法网络
催化剂
北欧理事会
比荷卢经济联盟议会间咨询理事会(ICCB)
南亚地区合作联盟(SAARC)
波罗的海议会会议
其他地区会议
矫正物
欧洲议会及其网络
美洲议会会议
3.帮助立法者把工作做得更好
4.结 论
第四章 一个分解的世界秩序
1.水平维度:各种网络之网络
英联邦
北欧体系
亚太经合组织(APEC)
经济合作与发展组织(OECD)
2.垂直维度
从优先性到补充性——国际刑事法院(ICC)的变迁
超越法院
3.政府网络与传统国际组织:相互联结的世界
自上而下创建政府网络
触发形成政府网络
协助政府网络开展工作
改革和重建国际组织
4.结 论
第五章 一种有效的世界秩序
1.政府网络正在做什么
创造趋同和有根据的偏离
出口监管
提炼和传播可靠信息
软法律的硬影响
有根据的分歧
遵守的改进
执行:利用国家政府机构的权力
能力建设
加强合作
欧洲信息机构
北美自由贸易协定环境合作委员会
联合国全球契约
2.政府网络能做什么
促使和实施对网络规范的遵守
自我管理的倾向
社会化
选择性的成员资格
复杂问题的合理解决办法
利用冲突的积极力量
3.结 论
第六章 一种公正的世界秩序
1.政府网络的难题
一个全球的专家统治论
国家政治过程的扭曲
全球政治过程中的非典型性参与
国内司法决策中的非典型性参与
权力的根深蒂固性
2.一个潜在解决办法的菜单
双重功能,双重问责制?
让政府网络可视化
立法网络
动员跨国网络
一个国内解决方案的合集
3.调节政府网络的全球性规范
全球平等商议
合法的差别
积极礼让原则
制衡原则
辅助原则
4.结 论
结 论
1.政府网络与全球公共政策
2.国家对政府网络的支持
3.分解的主权
参考文献
译 后 记
2009年中文版序言
安妮-玛丽·斯劳特
我是在1994年开始研究跨政府网络的。我当时知道这并不是一个全新的研究主题;罗伯特·基欧汉和约瑟夫·奈在1970年代初已就跨政府网络写了一篇极好的文章。但我正在观察欧盟的演进,它在1992年刚实现了单一市场,且我尤其感兴趣于各国家法院法官和欧洲法院法官之间正在形成的网络。我还注意到欧盟的真正工作是由各国监管者网络进行的,他们在欧洲交通部长、农业部长、劳工部长等理事会的指导下行动。与此同时,我正在讲授国际诉讼,阅读涉及全球性破产的案例(来自不同国家的法官们就如何解决各种问题直接相互谈判),或涉及人们在不同国家提起的平行诉讼案例,其中法官们就他们的判决相互进行沟通。此外在国际经济法中,我着迷于巴塞尔中央银行委员会日益重要的作用,以及像国际证监会组织和国际保险监督者组织这一类组织的兴起。总体上,在我看来,这些网络迅速和持续的增长(它们或是环绕在正式组织的边缘,或是出现于正式组织尚未建立之处),以及网络在长期局限于国内舞台上的官员(例如法官)中间的崛起,值得进行更深入的研究。
十五年后,世界正在走出自大萧条以来最为严重的金融危机。若没有G20,这一危机会糟糕得多。G20作为跨政府的领导人集团是由G20财政部长会议而来的,财长会议自身的创建又是旨在应对1997年亚洲金融危机的附带后果。金融和经济监管者的多个网络,当下在金融稳定委员会中走到一起,它实际上承认了这些监管者网络在稳定和刺激全球经济中所扮演的关键角色。众多文章正在纷纷出现,论述非正式全球治理的价值,而非基于条约的国际组织提供的正式治理的价值。此外,随着亚洲崛起——以中国和印度为首但也包括很多东盟国家——学者以及普通人的注意力都集中到了“亚洲方式”上,即经由非正式的网络而不是经由正式的基于规则的机构(它们规定有约束力的法律义务)建立各种关系,实现工作目标。
在这一背景下,今天当我重读《世界新秩序》时,我有三个总体反应。首先,我比以往任何时候都更加确信这些网络是21世纪合作架构的关键组成部分。21世纪本身就是一个网络化的世纪,以联系来界定要远远超过分离——无论是好是坏。社会网络化了,经济网络化了,地下世界网络化了,甚至精神世界也网络化了!政府也必须网络化。在最多方面具有最多联系的国家将会是最强大的国家,在最多方面具有最多联系的政府将会是最具反应性和最有效的政府。
其次,我也确信我们需要更多地关注正式国际组织。1997年当我在《外交》杂志(Foreign Affairs)上首先发表“真正的世界新秩序”一文时,我实际上论证了跨政府网络将会、也应该逐步取代这些组织,因为它们更快、更灵活、更有效。十年之后,我不同意十年前的自己。今年夏天G8在意大利拉奎拉开会,另有不少其他国家的领导人在不同时间加入到八国中间,形成了不同的组合。据《国际先驱论 ............
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