州县官的银两：18世纪中国的合理化财政改革 - (EPUB全文下载)

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书籍内容：

版权信息
书名：州县官的银两：18世纪中国的合理化财政改革
作者：[美]曾小萍（Madeleine Zelin）
出版社：中国人民大学出版社
出版日期：2020-04
ISBN：978-7-300-27873-5
价格：79.00元
The Magistrate's Tael: Rationalizing Fiscal Reform in Eighteenth-
Century Ch'ing China
By Madeleine Zelin
Copyright©1984 by The Regents of the University of California
Simplified Chinese version©2020 by China Renmin University Press.
All Rights Reserved.
《点石斋画报》，第1函第3册，第27页（局部）。
献给我的父亲母亲
默里·泽林 丽塔·泽林
目录
Contents
版权信息
中文版前言
前言
致谢
第一章　不稳定财政的根源
一、晚明财政改革的遗产
二、制度问题的官僚政治解决之道
第二章　非正式经费体系
一、清初的收入分配
二、地方政府的财政需求
三、清初财政的非正式经费体系
第三章　火耗归公
一、打击政府亏空
二、地方财政改革：火耗归公
第四章　财政合理化改革与各地的实施
一、找出一个模式
二、因地制宜
第五章　地方改革的多样性与基本原则
一、公费
二、公费的分配
三、养廉
四、改革后的陋规
第六章　改革的障碍：基层腐败与江南清查案
一、消除欠赋的措施
二、江南清查的起源
三、清查开始
四、官员内部出现问题
五、基层官僚的破坏活动
六、剖析税收腐败
七、清算
第七章　前瞻：火耗归公改革的失败
一、乾隆初年关于火耗归公的争论
二、乾隆时期的火耗归公
三、嘉庆时期的火耗归公
结 语
原始资料的使用说明
征引文献
索 引[*]
译后记
中文版前言
《州县官的银两》出版至今已有整整二十年。我开始研究雍正朝历史的时候，能够帮助我了解18世纪的现代学术著作还很少。可喜的是，今天的情形已经完全不同。学者们越来越关注清朝盛世的成就和问题。我们发现，雍正朝和乾隆朝无论在统治思想、舆论的政治作用方面还是在市场对国计民生的重要性等方面都发生了变化，其中后者更是与中国塑造现代国家的过程一直息息相关。为了适应当时新的经济发展，各种新制度的建立以及对既有制度的实施方式，促进了当时市场经济的增长、信贷的扩张以及习惯法的发展。在所有这些方面，雍正朝的财政改革都发挥了重要作用。
历史研究的方法多种多样。我通常是从理解制度在社会、经济和政治领域的作用入手——探究现实中的人如何解决现实问题，什么样的文化引导人们进行选择，其他地方的人们面临相同的问题时又会有怎样不同的选择。雍正朝的财政改革为我们提供了十分有趣的制度改革研究个案。之所以如此，是因为18世纪20年代的改革引发了较大的争论——如何处理中央和地方的收入分配，应当赋予地方政府多大的自治权利，税收的合理水平是多少，哪些属于政府职责，哪些又应当留给社会去解决。二十年前完成本书的写作后，我将目光转向了早期近代中国的其他方面，进入经济和法律制度领域的研究，但对雍正君臣的改革事业及相关研究一直情有独钟。
《州县官的银两》中译本即将面世，我极为高兴。希望本书能为我提供机会，与中国的史学家以及仅仅对这段重要的中国历史抱有新奇之感的中国朋友共同分享我多年的研究心得。我要特别感谢中国人民大学董建中副教授，他为翻译本书付出了宝贵时间。我对清朝财政政策及实施环境的认识，对当时改革者遇到的问题以及皇帝、朝廷和官员的个人想法与动机等方面的理解，都建立在对北京和台北各种档案的广泛研究基础之上。本书的部分目的是重新建构当时的统治活动以及我笔下每个“游戏者”所诠释和发明的“游戏规则”。这些“游戏者”人数众多，用语含混，观点各异。所有这些对译者来说都是巨大的挑战，因为他不仅要再现我的思想，同时还要将每个术语、人名以及每条引文译回中文。我再次对译者深表谢意。
曾小萍（Madeleine
Zelin）
2004年11月15日于纽约
前言
不久前，美国所有的中国近代史课程都以鸦片战争第一声枪炮为开端。对于中国学者来说，在评价他们国家的历史时，1840年早已成为古代与近代的分界线。由于仅仅关注中国对于西方帝国主义挑战之回应的失败，中国自身内在的演进进程反而模糊不清。最近关于人口增长、商业化、手工业发展以及农业专门化的研究将帝制晚期静态经济的说法彻底打破。然而在政治领域，腐败的清帝国的幽灵铭刻在19世纪历史的编纂者心中，至今挥之不去。尽管我们不再说“不变的中国”（unchanging China），然而理解中国早期近代（early-modern）经验的范式依然缺乏。腐败的帝国，由于陈旧的思想传统而与革新相暌违。结果，我们常常忽视这一历程的复杂性，并没有去探求中国在19世纪和20世纪衰落的真正根源。
这本书写的是“西方到来”之前的中国。它也探讨腐败，但更为重要的是关于变革问题。满族统治的第一个一百年不仅是野蛮人接受中国统治模式之历史的一页，它更是一个生机勃勃的，对于潜在发展成为强大、近代的中国有重要意义的改革时期。
清初改革的主要领域是财政政策。建立在中国早已存在的官僚政治基础之上，新的满族王朝倾力于财政改革，强化君主专制并加强中央集权政府的各项制度建设。他们将皇帝内府与国库分开，反映了内廷与外朝有着明晰的划分。为了加强与民众的直接联系，清统治者削弱了士绅和地方豪强的势力，这些人在前朝起着调和作用，然而也弱化了国家统治的权威。为了增加税收，清朝简化了赋税编审，田赋和人丁税合二为一。同时，清政府清楚地划分了属于地方政府和中央政府的赋税，建立了一整套奏销制度，监控收入的征收、使用，保证中央政府对国家所有收入的监督。
总而言之，这些措施构成了中国行政机构演进过程中十分重要的内容。然而，它们无法与内在薄弱的帝制晚期财政相抗争。腐败与逃税一直威胁着清初国家财政的 ............

书籍插图：

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