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书籍内容：

美国特种部队档案
雷・邦得斯 著
序言(1)
美国特别行动部队：前进之路。
前美国特种作战司令部司令彼得・J ・斯古梅克将军。
冷战结束后，美军成为世界上惟一的超级军事力量，新千年伊始，我们有必要
对动荡不安的国际局势给予更多的关注。
展望不确定的未来，地区不稳定、跨国危险、不对称威胁等因素，对美国的利
益形成了多元威胁，这些因素会导致不可预测事件的发生，使用常规的军事力量，
不足以对付这些意外事件。
为迎接这些挑战，我们必须最大可能地发挥美军的能力和潜力，这对我们是一
个考验，为了以最小的代价达到最佳目的，我们要尽一切可能整合、优化、协调我
们的军事力量，高效、快速地对付这些挑战，美国特别行动部队（SOF ）扮演着越
来越重要的角色。
1987年，根据国防授权法《考安- 努修正案》，美国特别行动部队司令部正式
成立，训练有素、反应迅捷的美国特种部队活跃在世界各地，他们在解决地区冲突
中发挥着重要的作用，美国国防部、地区总司令和美国驻各国大使都有权要求美国
特种部队采取行动。
1997年，美国特种部队在144 个国家进行了行动，平均每周有4760名美国特种
兵在行动，比1991年增长了3 倍。美国特种部队编制46,000人，包括作战人员和后
勤人员，它由陆军、海军和空军组成：
・美国陆军特种部队：第75游骑兵团，第160 特别行动航空大队，心理战部队
和民间事务部队；
・美国海军陆海空三栖特种部队（又称“海豹部队”），包括特别艇部队和运
送部队；
・美国空军特别行动中队（固定翼和旋转翼），特别战术中队，国外协防中队
和作战气象中队。
人们一般用英文缩写SOF 来代表这个世界级的组织，实际上它由上面这些不同
的单位组成，每个单位都有不同的历史和文化，具有各自的光荣传统，共同组成了
这支具有世界声望的军事组织。
成立美国特别行动部队司令部的立法，同时规定了美国特别行动部队的行动范
围，规定了司令部的权力和责任，它的任务包括：
・统合不同行动计划，负责美国特别行动部队特殊要求的经费预算；
・领导研究、发展有特殊要求的项目；
・发展SOF 军事理论、战略策略、行动方法和程序；
・指导SOF 特殊的训练课程；
・训练作战人员，保证相互协调性；
・监控、决策SOF 的行动过程；
・监控所有SOF 成员的专业发展。
因为所肩负的第一、第二项任务，美国特别行动部队司令部在训练、武器装备
和人员使用上具有很大的灵活性。
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美国的国家军事战略，是应用军事力量保证国家的安全、维护稳定的国际环境、
解决任何危机，并为未来战争做好准备。在“秩序、反映、着眼未来”的军事战略
中，美国特种部队是其中的一个重要环节，它具有战术选择灵活、作战成本合理、
有能力解决不同复杂地区冲突的特点，特别是针对跨国界和不对称威胁，它的作用
更加明显。
对国家作战指挥权（NCA ）和地区总司令来说，SOF 意味着更广泛的选择，特
别是在保持完全外交主动、避免使用大规模作战部队的情况下，SOF 是一个很好的
选择，因此它的任务不断增加，无论是较大规模的作战还是范围较小的人道主义援
助，无论进行什么形式和方式的行动，SOF 都是一个积极的选择。
因为有SOF ，面对突发事件，决策者可以灵活地决定美国所应做出的反应，采
取有伤亡或无伤亡的行动方式，尽可能避免使用大规模军事力量。因此，对需要立
即做出反应的突发事件，或者在使用常规军事力量之前，SOF 是最佳选择。比如，
1996年，SOF 组织2115名非战斗人员从利比里亚撤出，没有造成一例死亡。
在采取军事行动的效率方面，美国特别行动部队可能是最好的，它善于创造不
同的战略优势。比如，在和平时期，美国陆军特别行动部队（SF）的作战预备队常
规地分散在世界各地，积极阻止发生各种冲突，保存作战资源。
SF对所在国家的军队进行训练，帮助他们加强国家安全，同时介入当地民间事
务、实施心理战，加强当地政府的基层组织，以促进地区稳定，有效阻止地区问题
对国际安全的威胁。一旦出现冲突，这些“地区侦察机”可以快速投入作战行动，
赢得胜利。此外，美国特别行动部队也参加和平时期的行动，因此可以当之无愧地
把他们称为“勇士”。
冲突出现后，特别行动部队所担负的战略行动任务，直接或间接地配合联合部
队司令的作战计划。在作战过程中，特别行动部队活跃在整个战区，他们往往去进
攻那些难度大、时间紧急的目标，为迅速到达的在陆地、海上、空中及其他作战空
间的部队提供强有力的援助。特别行动部队还进行信息战，训练本土的军事力量，
对战区里传统的民间武装进行援助，为他们提供所需的装备，使他们能尽快投入行
动，提高整体作战的优势。
当冲突得到控制后，以介入民间事务和心理宣传相结合，美国特别行动部队的
活动，能帮助当地尽快恢复正常状态，使当地传统的军事力量尽快控制局势。在和
平行动中，美国特别行动部队也具有同样的作用，比如在海地和波斯尼亚，美国特
种部队就曾经及时扑灭了冲突的“导火索”，向地区司令提供最真实准确的情报，
有效地控制冲突双方的历史仇恨。
无论是什么特殊情况、特殊形式的任务要求，美国特种部队都能够胜任。因为
灵活的组织，因此在避免浪费时间、使用大部队和大量武器装备的情况下，他们能
够帮助地区作战司令取得决定性的结果。即使在最严峻的情形下，美国特种部队也
能够在24小时内采取全面行动，进入极其危险和复杂的区域，化解恐怖行动，扼制
大规模杀伤武器（WMD ），准确打击关键的目标。
虽然是一个强有力的军事组织，但美国特种部队常常不诉诸武力而完成任务。
特种部队的训练内容包括熟练使用不同语言、理解不同地区的文化、历史以及当地
的政治现实，因 ............

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