监察工作理论与实务 - (EPUB全文下载)

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图书在版编目（CIP）数据
监察工作理论与实务/姜明安著.—北京：中国法制出版社，2018.8
ISBN 978-7-5093-9485-4
Ⅰ.①监… Ⅱ.①姜… Ⅲ.①监察-工作-研究-中国 Ⅳ.①D630.9
中国版本图书馆CIP数据核字（2018）第104004号
策划编辑 王熹　责任编辑 王熹 张海洋　封面设计 李宁
监察工作理论与实务
JIANCHA GONGZUO LILUN YU SHIWU
著者/姜明安
经销/新华书店
印刷/
开本/880毫米×1230毫米 32开　　　　　印张/9 字数/146千
版次/2018年8月第1版　　　　　　　　　2018年8月第1次印刷
中国法制出版社出版
书号ISBN 978-7-5093-9485-4　　　　　定价：36.00元
北京西单横二条2号
邮政编码 100031　　　　　　　　　　　传真：010-66031119
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前言
《中华人民共和国监察法》于2018年3月20日由第十三届全国人民代表大会第一次会议正式通过。该法的通过对于深化国家监察体制改革，加强对所有行使公权力的公职人员的监督，实现国家监察全面覆盖，构建集中统一、权威高效的中国特色国家监察体制，以及规范国家监察机关和监察人员的监察行为，保证其正确行使职权和履行职责，保障监察对象的人权和其他合法权益均具有重要意义。
为了帮助监察机关及其工作人员以及广大读者更好地理解、领会和把握监察工作的各项规范、原则，从而更好地做好实务工作，笔者撰写了本书。
本书共分三大部分。
第一部分（第一章至第八章）研究、阐释监察工作中涉及的法律理论要点，并对监察工作中应用、适用相关原则、规则、制度可能遇到的重点、难点问题进行分析并提出作者的观点和意见。
第一章 监察工作的基本原则。监察法总则规定了监察机关行使职权、履行职责的基本原则，即监察工作的基本原则。笔者将这些基本原则概括归纳为下述十项：构建集中统一、权威高效的反腐败体制、机制原则；依法独立行使监察权原则；与审判机关、检察机关、执法部门互相配合、互相制约原则；有关机关和单位依法协助原则；依宪依法监察原则；以事实为根据，以法律为准绳原则；在适用法律上一律平等，保障当事人的合法权益原则；权责对等，从严监督原则；惩戒与教育相结合，宽严相济原则；标本兼治、综合治理原则。
第二章 监察机关的组织与职责。关于监察机关的组织，本章研究了国家监察委员会、地方各级监察委员会的组织以及监察系统内部的关系；关于监察机关的职责，本章分析、阐释了监察机关监督、调查、处置三类职责的内容：监督公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守的情况。对公职人员涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪的行为进行调查。对违法的公职人员依法作出政务处分决定；对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉以及向监察对象所在单位提出监察建议。
第三章 监察对象与管辖。本章首先阐释了监察对象的具体范围：（1）中国共产党机关、人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院、中国人民政治协商会议各级委员会机关、民主党派机关和工商业联合会机关的公务员，以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员；（2）法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员；（3）国有企业管理人员；（4）公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员；（5）基层群众性自治组织中从事管理的人员；（6）其他依法履行公职的人员。然后分析和论述了监察机关对监察对象管辖的规则，包括级别管辖、地域管辖、指定管辖和管辖争议解决的相应规则等。
第四章 监察权限与相关制度。本章逐一介绍和分析了监察机关的十五项权限：谈话、讯问、询问、留置、查询、冻结、搜查、调取、查封、扣押、勘验检查、鉴定、技术调查、通缉和限制出境。并在介绍这些监察权限的同时，对监察机关行使这些权限应遵循的条件和程序进行了阐释。
第五章 监察工作的程序法治保障。本章首先分析研究了程序法治在监察工作中的重要地位和意义：程序法治是保障监察机关有效行使职责权限，实现反腐败目标任务的重要机制；程序法治是防止监察机关及其工作人员滥用职权，保证依法监察的重要机制；程序法治是保障作为监察对象的公职人员及其相关人员的人权，保护他们及其家属或涉案单位的合法权益的重要机制。接着，本章探讨了监察工作的程序法治的主要规范和内容，包括监察机关与审判机关机关、检察机关、执法部门互相配合、互相制约程序；调查取证程序；讯问、询问、搜查、调取、查封、扣押、勘验检查程序；留置程序；监察对象申请复审、复核程序。
第六章 反腐败国际合作。本章研究了反腐败国际合作的主体、对象、内容和形式，以及国家监察委员会对反腐败国际合作的组织协调和督促职责。
第七章 对监察机关和监察人员的监督。本章研究和阐释了对各级监察机关和监察人员监督的主体、形式和相应程序规则，包括人大及其常委会的监督、民主监督、社会监督、舆论监督和内部专门监督的方式、规则，以及法律对监察人员的有关要求（如清廉、保密、不说情干预、依法回避等）和被调查人及其近亲属对监察机关及其工作人员违法行为的申诉等。
第八章 监察法律关系中的法律责任。本章探讨监察法律关系中各种主体违反监察法行为的法律责任。其中主要包括监察所涉及的有关单位的违法行为（如不执行监察决定等行为）和有关人员的违法行为（如不配合调查、伪造证据等行为）的法律责任；监察对象有关违法行为（如报复陷害等行为）与控告人、检举人、证人有关违法行为（如诬告陷害等行为）的法律责任，以及监察机关及其工作人员违法行为的法律责任 ............

书籍插图：

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