中华人民共和国监察法理解与适用 - (EPUB全文下载)
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中华人民共和国监察法理解与适用/马怀德主编.—北京:中国法制出版社,2018.9
ISBN 978-7-5093-9719-0
Ⅰ.①中… Ⅱ.①马… Ⅲ.①行政监察法-研究-中国 Ⅳ.①D922.114.4
中国版本图书馆CIP数据核字(2018)第203997号
策划编辑 马颖 责任编辑 卜范杰 封面设计 李宁
中华人民共和国监察法理解与适用
ZHONGHUA RENMIN GONGHEGUO JIANCHAFA LIJIE YU SHIYONG
主编/马怀德
经销/新华书店
印刷/
开本/710毫米×1000毫米 16开 印张/19.5 字数/210千
版次/2018年9月第1版 2018年9月第1次印刷
中国法制出版社出版
书号ISBN 978-7-5093-9719-0 定价:69.00元
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序
2018年3月20日,《中华人民共和国监察法》(以下简称《监察法》)诞生。与修改后的《宪法》相一致,《监察法》规范了我国新设置的在国家的立法、行政、司法以外的新职能:监察职能。将原来分散的反腐败职能,根据十八大以来反腐倡廉的成就和经验,集中、统一、优化,形成专门的国家监察职能。这是中华人民共和国历史上第一部规范监察法治的法律,也是世界历史上前所未有的一部富有中国特色的独创的新法律。
就《监察法》的内容来看,它大致涵盖了监察职能的各个方面,包括监察的基本原则、监察机关及其职责、监察范围和管辖、监察权限、监察程序、反腐败国际合作、对监察机关和监察人员的监督以及法律责任等,把监察职能的组织法、行为法、程序法和监督法合于一体。这样一部《监察法》就使监察职能的设置和行使全面纳入了法治轨道,依此就可以使监察职能得以在我国全面建立和行使。应该说,这与我国其他职能的立法是不相同的,《监察法》这种高度的综合和概括,要求我们必须仔细阅读、研究和理解《监察法》,以便深入了解这部法律的具体内涵和特点。组织力量编写一部《监察法》的专家解读是十分必要的,本书侧重于对《监察法》条文的理论解读,它将有助于读者深入、全面了解《监察法》的内涵,促进监察职能在我国的落实和发展。
《监察法》的实施,正式开启了我国监察体制改革新时代,实现了反腐败体制和机制的法治化。相信在法治轨道上运行的监察权,特别是在当前全面推进依法治国的背景之下,一定能够深入、有效、持续推进反腐败工作,取得压倒性胜利。
中国政法大学终身教授
中国政法大学国家监察与反腐败研究中心主任
中国法学会行政法学会研究会名誉会长 应松年
2018年4月12日
监察法:新时代党和国家自我监督的重要规范
第十三届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国监察法》(以下称《监察法》),总结了党的十八大以来反腐败的经验,巩固了国家监察体制改革的成果,构建起具有中国特色的国家监察体系,开启了法治反腐的新阶段。《监察法》的制定实施,对于构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的中国特色国家监察体系,实现国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义,是新时代党和国家自我监督的重要规范。
《监察法》是运用法治思维和法治方式反腐的最新制度成果。《监察法》第一条规定:“为了深化国家监察体制改革,加强对所有行使公权力的公职人员的监督,实现国家监察全面覆盖,深入开展反腐败工作,推进国家治理体系和治理能力现代化,根据宪法,制定本法。”依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,依法执政是党治国理政的基本方式。习近平总书记强调,要坚持改革决策和立法决策相统一、相衔接,做到重大改革于法有据,使改革和法治同步推进。国家监察体制改革是建立中国特色监察体系的创制之举,以习近平同志为核心的党中央从“四个全面”战略布局出发,积极推进国家监察体制改革及试点工作,使改革实践成果上升为宪法法律规定,充分体现了用法治思维和法治方式引领推动保障改革的导向。修改后的《宪法》专门增加一节 “监察委员会”,就国家监察委员会和地方各级监察委员会的性质、地位、名称、人员组成、任期任届、领导体制和工作机制等作出规定,使国家监察体制改革于宪有据。《监察法》全面规定了监察工作的原则、体制、机制和程序,赋予监察委员会职责权限和调查手段,用留置取代“两规”措施,体现了全面深化改革和全面依法治国、全面从严治党的有机统一。
《监察法》构建了党统一领导的国家监察体制。《监察法》第二条规定,坚持中国共产党对国家监察工作的领导。十八大以来,习近平总书记提出并反复强调,中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。这是对马克思主义政党建设理论的运用和发展,是对共产党执政规律和社会主义建设规律认识的深化,反映了我们对党的领导和中国特色社会主义这一基本关系的认识达到一个前所未有的新高度。《监察法》明确规定,坚持中国共产党对国家监察工作的领导,构建集中统一、权威高效的中国特色国家监察体制。监察委员会就是反腐败工作机构,《监察法》就是反腐败国家立法,深化国家监察体制改革的一个重要目的,就是加强党对反腐败工作的统一领导。制定《监察法》,推进国家监察体制改革,旨在实现党的监督和国家监督的有机统一、协调匹配。通过建立监察委员会,健全国家监察组织架构,强化反腐败斗争的统一领导,使党内监督和国家监督机构结合,保证监督力量能延伸和覆盖到所有公职人员,促进监督体制机制的制度化、规范化。
通过整合行政监察、预防腐败和检察机关查处贪污贿赂、失职渎职及预防职务犯罪等工作力量,组建国家、省、市、县监察委员会,同党的纪律检查机关合 ............
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