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养老保险经济学

——解读中国面临的挑战

袁志刚 封进 葛劲峰 陈沁 著

中信出版社

目录
第一章 导论
第二章 养老保险制度的历史起源及其基本特征
一、养老保险制度的历史起源与演变
二、养老保险体系的类别
三、现收现付制和基金制养老保险体系运行的基本特征
四、现收现付模式的运行机制
五、完全基金制的运行机制
六、两大体系优缺点的比较
七、养老保险体系的基本特征
第三章 养老保险制度的经济学与政治经济学讨论
一、养老保险的效率理论
二、养老保险模式选择的收入分配效应
三、养老保险的政治理论
四、 养老保险的描述性理论
五、政治经济学讨论
第四章 养老保险模式选择与经济增长
一、养老保险对储蓄影响的理论分析
二、养老保险体系对储蓄影响的经验研究与数值模拟研究
三、养老保险制度对经济增长与福利的影响
第五章 养老保险制度与资本市场运行
一、 养老保险体系选择与居民资产组合
二、养老保险基金投资组合变化对资本市场的影响
第六章 养老保险对劳动力供给的影响
一、退休决策模型
二、延迟退休对中青年劳动者劳动力供给的影响
第七章 养老保险模式的转轨理论
一、人口结构变动对现收现付制养老保险模式的挑战
二、三支柱养老保险模式的提出
三、由现收现付制向基金制转轨的争论
四、名义账户制度
第八章 世界各国养老保险的改革选择
一、改革背景
二、对现有现收现付制的调整
三、未雨绸缪：社保基金的积累与老龄化下的应对
四、个人账户改革的重要性：投资策略与给付充足程度
五、小结
第九章 中国养老保险体系的建立与改革
一、中国城镇职工养老保险制度的建立(1951～1990年)
二、中国城镇职工养老保险制度的改革(1991～2009年)
三、中国城乡居民养老保险制度的建立(2010年以后)
四、中国城镇职工养老保险制度的地区差异
五、中国养老保险制度的城乡差异
六、开放经济下中国养老保险制度改革展望
第十章 中国养老保险制度改革方案及模拟
一、当前中国公共养老保险制度
二、人口流动、人口动态演变和劳动力市场趋势
三、养老支出预测和分析
四、改革方案设计
五、养老金赤字对财政的压力
六、未来财政空间选择
参考文献
后记
第一章
导论
如何养老是人类的一个基本问题。人类最初由于生产力水平十分低下，生存环境十分恶劣，只能采取公有制的原始社会形态，即人类社会只能依靠群体的力量共同生产和消费，每个人的消费水平由原始部落的集体生产力水平决定，与个人的生产能力大小无关。那些因年龄渐长而生产能力不断下降，直至无任何生产能力的老人由部落人群共同赡养的养老制度，在当时也是一种自然合理的选择。随着人类生产力的不断发展，生产剩余的出现，私有制的社会形态取代了公有制的原始社会形态，而人类最初的私有制社会形态是与以家庭作为基本生产和消费单位的发展联系在一起的，养老就逐渐由部落集体赡养向家庭内部赡养过渡。
在人类历史长河中，家庭养老的时间最长。一旦采取家庭养老的制度安排，那么，从经济学角度来看，子女其实就是一种“金融资产”。在工业革命到来之前，以自给自足家庭小生产为主的社会里，在每个人的生命周期中，他所面临的基本问题是，在青壮年时，他的生产能力很强，其生产的产品消费不了，同时假定这些产品无法储存，因此，当进入老年时，他的生产能力逐渐丧失，就没有产品可供他消费。如果每个家庭养育一些孩子，将那些青壮年时消费不了的产品“投资”在孩子身上，当他们的孩子成长为青壮年时，他们的养老就由他们的孩子来承担。每一代人都根据这样的安排来解决养老问题，家庭养老就逐渐成为一种体系。
由于生产力水平的低下，所谓的“多子多福”事实上就是家庭尽可能多地将未消费的产品储蓄起来，投资在孩子这一特殊的“金融产品”上，老年时才可获得生活所必需的回报。孩子多，将来回报也多，实际上就是一种金融制度。从经济学角度看，中国古代所提倡的“孝”就是保证了这样一种金融系统不出现金融危机。因此，家庭养老既是一种金融制度，也是一种养老制度的安排。当然，由于每个家庭子女的多寡、能力的大小、身体的健康与否都是难以控制的，家庭养老具有一定的风险。
从严格意义上来讲，家庭养老也是人类社会对养老问题的自发回答，既是顺其自然的，又是一种人为的养老制度的安排。但是，为了避免家庭养老可能出现的风险，期望有一种养老保险制度安排出现的思想很早就有了。有文学记载的中国养老思想可以追溯到《礼记·礼运》中：“大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏、寡、孤、独、废疾者皆有所养。”当然，这只是一种乌托邦的思想。人类社会真正面临养老制度的安排问题，则是到工业革命以后，以家庭作为基本生产单位的自给自足经济在西方发达国家不断被解体，取而代之的是机器大生产的出现，与之相伴随的是大批无任何土地、无任何财产的无产阶级的产生。无产阶级所拥有的只是劳动力，他们生存的唯一经济来源是出售劳动力所获得的工资，因此当他们丧失劳动能力，也就是说没有工资收入时，何以养老的问题就被提出来了。
真正现代意义上的养老保险制度出现在19世纪80年代的德国，因此现代养老保险是以工业文明为背景的，至今已有100多年的历史。在中国，现代养老保险制度则是1949年新中国成立以后，于50年代才在国家企事业单位和集体企业单位中被逐步建立起来的。
养老保险制度是人类的一大创新，它通过制度安排来解决分散家庭风险使所有人老有所养的问题，体现了人类的进步与智慧。但是，在全世界运行100多年、在中国运行50多年的养老保险制度在人类社会进入21世纪时，面临着前所未有的巨大挑战。
140多年前养老保险制度推出时，世界基本人口年龄结构较为稳定，即当时人口增长较为明显，老年人口的比例较低，人均寿命短期内不存在大幅度提高的趋势。但是，随着社会的发展，人口增长开始减缓，甚至出现负增长的现象，人均寿命越来越长，退休后继续生活的时期不断被拉长，人口结构中老年人口的比 ............

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