日本型福利社会 - (EPUB全文下载)

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书籍内容：

日本型福利社会
——知日系列
苏静 主编
中信出版社
目录
孩子们的福利
在日本街头做流浪汉
老龄化社会的老人福利
在日本看病
全民医保60年
职场福利
孩子们的福利
日本是发达国家当中很有特色的福利国家,甚至还有一个专门的名词叫作“日本型福利社会”。跟很多西方国家不同的是,日本的福利制度很注重儒家思想里的家庭观点,这体现在日本福利制度的很多细节上。我们先来看看和孩子们相关的福利有哪些。
在日本,每个怀孕妇女都可以获得40万日元(约2.4万元人民币)的礼金,不管最后宝宝能不能健康出生,这笔钱都是确定到手的。而等孩子一出生,其他津贴也随之而来。在孩子出生一年内,父母每个月都可以从政府那里拿到2000日元(约120元人民币);此外,每个孩子每个月都有1.3万日元(约780元人民币)的补助。据说日本政府有可能在不远的将来把补贴金额提高到1.8万日元(约1080元人民币)。虽然各地领取年龄不同,但这项福利补贴每个孩子基本上都可以领到15岁。
日本政府把家庭教育看成是社会道德的源泉,认为“父母是孩子的第一任老师”,但是会有一些孩子由于父母离异、伤残或死亡等各种原因,很难维持正常生活。为了让这部分孩子也能健康成长, 政府特意设置了一种儿童抚养津贴。如果你来自一个独生子女家庭, 那么每个月全家可以从政府那里领到41430日元(约2486元人民币) 的补助 ;要是有两个以上的孩子,那就会在之前的基础上,第二个孩子多加5000日元(约300元人民币),第三个及以上的孩子每人多加3000日元(约180元人民币),这笔津贴可以从孩子一出生一直领到18岁。另外,针对由母亲和未成年子女组成的单亲家庭,国家也有特别的照顾。这些家庭享有住房贷款优惠,可以在车站、剧场、公园等公共场所内开小卖店,有权获得烟草零售资格,还有公营住宅的优先居住权和托儿所的优先入所权等。
此外,如果孩子有身心方面的残疾,政府还会在他们20岁之前发放一种残疾儿童福利津贴。普通的残疾儿童每个月可以领到33800日元(约2028元人民币),而重度残疾的孩子每月则可以获得50750日元(约3045元人民币)。除了发钱之外,日本政府还为这部分孩子创办了许多福利设施,而且种类多样,有弱智儿养育院、智力不全者职业介绍所、肢体缺陷儿童养育院、盲童养育院、国立疗养所等。其中的国立疗养所还特地为身心残疾的孩子提供病床,对孩子们进行护理、指导和训练。
日本实行真正的义务教育,也就是说,在日本上学,从小学到高中毕业都不用交学费,父母只需要负担餐饮费和书本费,而这一整年所需要的费用相当于成年男子一个月的收入。另外,小学生还可以享受到学校提供的味道鲜美的免费午餐,包括脱脂牛奶、酱汤、米饭、蔬菜等,配餐精致,营养均衡。
除了上面说的政策上的福利,日本的孩子们还可以享受20多种福利设施。日本47个都道府县都设有“儿童咨询所”,如果孩子有任何问题需要帮助,都可以直接去当地的儿童咨询所。咨询所里有经过专业训练的儿童福利工作者,他们几乎可以帮忙解决任何问题。孩子们的心理问题是很常见的,必要的时候咨询所甚至会给有需要的孩子安排养父母,帮助贫困家庭的孩子入住福利院。
孤儿、被虐待儿童等可以进入“儿童保育所”。日本全国各地分布着大大小小的公立或私立的儿童保育所,孩子们可以在这里过集体生活,共同劳动、学习。而如果是聋哑孩子、残疾孩子,或者是有自闭症的孩子,还可以进入专门的残疾儿童福利院。
不过让人惊讶的是,日本的儿童保护设施内经常发生虐待事件。据政府调查,2011年日本各地儿童保护设施内就有46起虐待事件。这里面包括暴力虐待与性虐待,而施虐的大部分都是在儿童保护设施工作的员工,“恩宠园事件”就是其中一个特别有名的例子。
1995年,13名伤痕累累、面色惊恐的孩子跑进了千叶县的儿童咨询所,向咨询人员诉说了一些让人难以置信的事情。孩子们说,在一家叫“恩宠园”的儿童保育所里,孩子们有的被套上狗链子, 有的被扔进烘干机旋转,甚至还有男孩的生殖器被活生生切掉……而做出这些行为的竟然是包括园长在内的保育所的工作人员。在警方介入之后,这些人都被抓了起来。也因为这件事,很多日本人开始对儿童保护设施有了非常负面的印象。
在日本街头做流浪汉
在日本街头,偶尔会看到流浪汉的身影。传统意义上的流浪汉多聚集在职业介绍所,住在廉价的“简易旅馆”中,主要集中在城市公园、河边、路边、火车站附近,多为露宿者。他们有三大特点 :外形恐怖、臭、肮脏。
不过这些年日本还出现了另一种流浪汉,他们多为青壮年, 乍一看,人们很难分辨出他们是普通人还是流浪汉,他们并非衣着邋遢,也不会在街边乞讨,大多数人都靠打短工或捡垃圾维持自己的正常生活。这些人并非天天都会露宿,虽然他们有时也会住在公园或河边的帐篷里。当然,如果打短工赚到点儿钱的话, 他们也会在网吧过夜,或者暂住在朋友家。他们居无定所,根据工作的不同、工资的多少,而会住在不一样的地方,这些人也被称为“网吧难民”。
日本的流浪汉群体不是一直就有的,他们首次大规模出现发生在泡沫经济之后。在日本经济高速发展时期,许多穷人可以做一些与土木建筑相关的日工,东京山谷、大阪釜崎、横滨寿町、名古屋的笹岛等地成为这些人聚集的地方,穷人们来这里寻找合适的短工。但泡沫经济之后,单纯的土木劳动工作减少,打短工的劳动者失去工作,他们甚至没钱居住在简易旅馆中。因此,露宿在车站或公园的人数不断增加。新宿西口的地下广场最多时曾经聚集过200个流浪汉,那里几乎遍地都是流浪汉们睡觉时用的纸箱,所以还曾被称作“纸箱村”。
人们成为流浪汉的原因各不相同。老年人由于失去劳动能力, 再加上没有儿女照顾,一旦家庭发生重大意外,很容易无家可归。另外,像破产、失业、工作减少、房屋重建、受伤或生病,这些都有可能使普通人一夜之间沦为流浪汉。特别是为数众多的青年流浪汉,他们有的因为无法处理人际关系或厌恶劳动环境而辞职,有的人债台高筑,有的人由于家庭内部有各种各样的纠纷,最后不得已走上了流浪汉的道路。除了上面说的这些,还有许多心理受挫的人是为了寻求平静的生活、 ............

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