宪法学导论_原理与应用 - (EPUB全文下载)

文件大小：5.91 mb。
文件格式：epub 格式。
书籍内容：

序言
东郭子问庄子：您所说的道，究竟在什么地方呢？
庄子回答说：　道是无所不在的。
东郭子：　　　您得具体一点才行。
庄子：　　　　那就让它体现在蝼蚁身上吧。
东郭子：　　　道是宇宙的最高法则啊，怎么会如此低下呢？
庄子：　　　　那就让它在稻田的稗草里好了。
东郭子：　　　怎么每况愈下了呢？
庄子：　　　　那就让它在残瓦碎砖里。
——《庄子·知北游》
你家要拆迁了。政府通知你，你可以得到部分补偿并选购城边新盖的住所，但必须在期限内搬走。你本不愿意搬，而且觉得政府所定的拆迁费太低了。你还怀疑政府官员和开发商之间有幕后交易，靠侵吞你和周围邻居的安置费来瓜分利润。你想找当地的人大代表反映意见，却不知道他是谁，问了一圈儿也没人知道。情急之下，你找了一群和你一样不满意的邻居，跑到政府门前交涉，结果被当地负责人斥为“聚众闹事”，并让防暴警察强行驱散。由于造成了“不良社会影响”，你被当地公安局拘留了两天，不得已做了检讨，出来前还被警告以后说话要“多注意点”。拆迁的期限到了，开发商打着“代表政府”、“以拆促迁”的旗号强行拆房，给你造成了一定的损失。你去当地法院控告，但有关行政部门对法院施加压力，上级法院也下达文件通知，一概拒绝受理任何关于拆迁纠纷的案件。你更觉得政府中的某些腐败分子和私人开发商串通一气剥夺你的权利，于是发表了一些对法官和其他官员不利的愤激言论。结果，不但你没诉成别人，别人反而诉你侵犯了他们的“名誉权”，且一审判决你败诉。你似乎已到了走投无路的地步。
笔者相信，这并不是一个纯粹虚构的故事，它不仅可能会发生，而且已经发生在中国的各个角落。你所学的法律能为你做点什么吗？你肯定知道，这里已经涉及许多法律问题。虽然你对你住的地方没有绝对的“所有权”，但是你至少有“使用权”，因而有权对其征收获得某种公正补偿。如何补偿？国家有《土地管理法》和《城市房地产管理法》，国务院发布过《城镇国有土地使用权出让转让暂行条例》和《城市房屋拆迁管理条例》，而你所在的省或市一般有更具体的规章或规定。就这些规定的适用和补偿数额所发生的争议，主要是经济法问题。你以和平方式争取自己的权利，公安局却无端将你拘留并迫使你做检讨，显然缺乏法律依据。你可以向它或其上级部门要求行政复议，或直接提起行政诉讼，要求撤销这项违法行为并赔偿它给你带来的任何损失。这是一个行政法问题。开发商以政府为后盾强行拆房，你或者可以通过民法诉开发商的侵权行为，或者可以诉政府侵犯了你的合法财产权。法院是否应该受理你提出的拆迁争议？这是一个典型的行政诉讼受案范围问题。至于你是否侵犯了法官及其他官员的“名誉”，那要看你的言论是否构成了民法意义上的“诽谤”。如果你自己或你的代理人足够仔细，你或许还能从这条或那条法律中找到更多的依据来维护你的权利、挽回你的损失或至少帮你“出口气”。
但你可能没有意识到，你其实已经接触到好几个更高层次的问题——宪法问题。怎么，宪法是国家的“根本大法”，难道还管这些鸡毛蒜皮的小事？当然！管不了这些“小事”，它必定也管不了什么“大事”。不是“上纲上线”——虽然你对你住宅的权利是有限的，但你应该可以用“公民的住宅不受侵犯”（宪法第39条），“公民的合法的私有财产不受侵犯”，“国家依照法律规定保护公民的私有财产权”（第13条），维护宪法为你保障的权利；如果地方政府因不满意你的言论而让公安介入，那么它显然侵犯了宪法第35条赋予你的言论自由；公安局因你的言论而剥夺你的人身自由，当然违反了行政法的行政合法性原则，但它首先违反了宪法第37条的规定：“公民的人身自由不受侵犯……禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由”；你也许还想和遭遇类似的居民一起成立一个专门为被拆迁者申诉的团体，而对你早就相当“感冒”的当地政府当然不会同意，这时你可以用宪法第35条的结社自由争取你的事业——且不论这项权利是否受到有关条例的限制，因为任何规定都必须符合宪法，过分限制结社自由的规定是“违宪”的，因而（应该）无效；法官和其他政府官员对你的批评提出起诉，不仅侵犯了你的言论自由，而且违反了宪法第41条的规定：“公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利”；法院受到行政部门的压力而曲解法律、拒绝受理拆迁争议，不仅错误适用了行政诉讼法对受案范围的规定，而且也违反了宪法第126条对司法独立的保障。最后，你的人大代表到哪里去了？为什么大家都不知道她？这很可能表明你们当地的人大选举没有落实好，以至大家都不把人大选举当回事；但宪法规定你们区的人大代表“由选民直接选举”（第97条），这并不是一项可有可无的制度——人大代表的职能正是为了解决像你遇到的这类问题，监督地方行政部门的工作方式，反映地方选民的疾苦，疏通“官民”关系。现在，这项职能没有充分发挥出来，表明地方选举没有完全按照宪法规定的那么做。你看，说到最后，“小事”就成了“大事”。是的，你可能还从来没有感受到宪法会这么“有用”，但这些确实是一个宪政国家的宪法应该为你做的。
这就是宪法了！每当我们谈论宪法问题的时候，我们所谈论的并不是什么玄妙高深的理论，而是关系到你我实际生活中的平常事情。如果宪法就是治理社会的“道”，那么它确实就像庄子所说的那样是“无处不在”，弥漫于每个人的思维言行、政府文件的字里行间、普通人家中的每一件财物乃至于拆迁后的残壁瓦砾之中——总而言之，渗透到社会生活的方方面面。不错，宪法是神圣的——它是国家的“根本大法”，没有比它更高的法了。但要使它真正获得公民的尊重，宪法首先必须从理论家的神坛上走下来，走进普通人的实际社会生活中去。在成为“更高的”甚至是“最高的”法之前，它首先必须是普通的法，并和普通法律一样解决实际生活中的问题；否则，它就配不上“法”的称号，也没有权利获得公民的尊重。宪法不只是一篇意识形态宣言，不是空洞的政治口号；这当然不是说宪法应该远离政治——这是不可能的，因为宪法的作用正是用法律去规范政治运作，而是说它应该更接近法律，因为宪法（应该）是一部具有实际效力的“法”，宪法学和其他法律学科一样（应该 ............

书籍插图：

以上为书籍内容预览，如需阅读全文内容请下载EPUB源文件，祝您阅读愉快。