多民族国家的族际政治整合 - (EPUB全文下载)

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《国家哲学社会科学成果文库》出版说明
为充分发挥哲学社会科学研究优秀成果和优秀人才的示范带动作用，促进我国哲学社会科学繁荣发展，全国哲学社会科学规划领导小组决定自2010年始，设立《国家哲学社会科学成果文库》，每年评审一次。入选成果经过了同行专家严格评审，代表当前相关领域学术研究的前沿水平，体现我国哲学社会科学界的学术创造力，按照“统一标识、统一封面、统一版式、统一标准”的总体要求组织出版。
全国哲学社会科学规划办公室
2011年3月 　　　　

内容摘要
作为描述性概念和分析性概念的“民族”受到重视并被普遍使用，与近代以来的民族国家构建存在着不可分割的联系。正是由于民族国家的构建和民族国家世界体系的形成，对世界历史产生了深远的影响，民族现象受到普遍的重视，所以才有“民族”概念的形成和运用。用“民族”概念去分析人类在发展过程中形成的各种共同体就会发现，“民之为族”是人类发展过程中的普遍现象。而人类在发展过程中形成民族以及民族的存在和发展，都是人类发展到一定阶段的产物。而在民族存在的历史阶段，人们用“民族”概念指称的群体大致是两类：一类是取得国家形态或披上国家外衣的民族；一类是作为历史文化共同体存在的民族。前者为政治民族，后者则为文化民族。
国家是人类社会的管理方式和机制，而且是迄今为止人类所创造的最为有效的政治形式。作为人群共同体的民族，不可避免地与作为政治共同体的国家紧密地结合在一起。在二者的结合中，民族给国家打上了深深的印记，而国家则深刻地影响着民族的发展。无论民族国家、多民族国家，都是民族与国家结合的产物。
民族国家是近代以来基本的国家形态，又是当今世界体系的基本单元。当代社会科学的许多学科，都是在民族国家框架下设置命题和构建理论的，民族国家成为其基本的理论预设。然而，人们对民族国家的认识却并不一致。
民族国家首先出现于西欧，是西欧国家形态演进的产物。因此，只有从国家形态的角度来考察民族国家，才能把握民族国家的本质。西欧实现王朝国家对基督教普世世界国家的取代以后，在国家的范围内构建了民族，进而形成了民族与国家的二元关系。为了解决逐渐形成和觉醒的民族与王朝国家之间的矛盾，一种以实现国家与民族的统一为目的的制度框架被创造出来了。这种新的国家制度结构，就是民族国家。作为一种国家制度架构，民族国家调适民族与国家之间二元关系的方式，就是确立民族对国家的认同。因此，民族国家就是建立在民族认同基础上的主权国家。由民族对国家的认同所构成的民族性、由体现国家之独立自主要求的国家主权以及保障民族对国家认同的民主制度或民主性，都凸显了民族国家的本质，成为民族国家的基本特征。西欧的民族国家是原生性的民族国家，在民族国家的示范和民族国家世界体系压力下构建起来的民族国家，是模仿性的民族国家。
多民族国家并不是与民族国家相对的另外一种国家形态，而是指国内生活着作为历史文化共同体的多个民族因而具有复杂民族构成的国家类型。在国家形态演进的不同阶段以及不同的国家形态中，都会因国家的民族构成复杂而形成多民族国家。因此，既有民族国家性质的多民族国家，也有王朝国家性质或其他性质的多民族国家。
多民族国家内的各个民族，为了争取、实现和维护自己的利益，不仅会形成激烈的族际互动，而且会在族际互动中诉诸于政治权力。民族间基于民族利益并诉诸于政治权力的族际互动，就构建了族际政治。族际政治也是民族共同体在族际关系中运用政治手段争取、实现和维护民族利益的过程。在族际政治中，作为历史文化共同体的民族是基本的行为主体，诉诸于政治权力，并且与一定的意识形态相联系。第二次世界大战以后，人类社会的族际政治互动一反过去那种零散、寂寥的状态，大规模地在全球范围内全景式地展开，掀起了一次又一次的高潮，从而将族际政治逐渐地凸显出来，使之成为不容忽视的常态化政治形态。
族际政治整合是族际政治的一种类型，即在多民族国家内将组成多民族国家的各个民族维持在统一的国家政治共同体中和巩固、强化各个民族间的政治结合的过程，也是多民族国家通过协调族际政治关系来维持国家的统一和稳定的过程。多民族国家内所有旨在维系多民族国家政治共同体统一和稳定的行为，都属于族际政治整合的范畴。多民族国家只有通过有效的族际政治整合，才能维护国家政治共同体的统一和稳定，维持多民族国家的现实存在。因此，族际政治整合也就成为多民族国家必不可少的维持机制。
多民族国家族际政治整合的实现，必须具备两个基本的条件：一是多民族国家内的各个民族都把国家看做自己的政治屋顶和利益保障，情愿与其他民族共同建立统一的国家政治共同体，有意维护国家的统一和稳定；二是生活于多民族国家内的各个民族(主要是非主体民族)不发生成规模的民族分裂主义运动。但是，这两个条件形成和成熟的程度，又取决于三个方面的因素：一是多民族国家内各个民族融合的程度；二是多民族国家内各个民族的利益能否得到保障或合理的实现；三是多民族国家是否具有对各种形式的民族分裂主义的控制能力。从整体上看，多民族国家的族际政治整合就是围绕这些根本问题展开的。
族际政治整合是多民族国家最为重要的政治机制。族际政治整合能否充分发挥作用及族际政治整合的成效，直接关系到多民族国家的统一和稳定，影响着多民族国家的前途和命运。历史和现实的情况也一再表明，统一和稳定的多民族国家都有一套完整而有效的族际政治整合机制；那些走向解体或瓦解的多民族国家，族际政治整合大多都存在问题甚至是完全失败了。对于多民族国家来说，族际政治整合的意义有三：一是巩固和提升多民族国家的合法性；二是构建和维持良性的族际政治互动；三是抑制和消除政治分离。
从国家形态历史演变的总体过程来看，王朝国家与民族国家是前后相继的两种国家形态。具体地考察多民族国家也会发现，既有王朝国家性质的多民族国家，又有民族国家性质的多民族国家。而从族际政治整合的角度来看，王朝国家时代的族际政治整合与民族国家时代的多民族国家之间存在着很大的差异，对其既不能等而视之，更不能一概而论。
当今世界仍然处于民族国家时代。在民族国家时代，多民族国家只是因为国内生 ............

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