未完的革命：日本明治维新150周年香港凤凰周刊2018年第30期 - (EPUB全文下载)

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未完的革命：日本明治维新150周年
卷首语
  “大规模减税”需落到实处
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  开启新的维新：日本需要志向和行动力
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  中国公安部副部长、国际刑警组织主席孟宏伟落马
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  陈大光：从公安干部到国家主席
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  沈阳承德大内文物进京风波
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版权信息
凤凰周刊总第66三地书期
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最后修订：2018年 11月15日
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卷首语
“大规模减税”需落到实处
□ 周兼明
从大陆官方近来释放的信号看，似在酝酿减税降费的大动作。
10月8日，财政部部长刘昆接受媒体采访时说，今年减税降费规模预计将超过1.3万亿元，并称正在“抓紧研究更大规模的减税、更加明显的降费措施，真正让企业轻装上阵、放手发展”。
早在9月20日的达沃斯论坛上，国务院总理李克强就曾表示：“中国下一步将实施更大规模的减税和更为明显的降费”，他言及的措施主要包括“增值税税率要继续下降”、“个税专项附加扣除”和“社保费率必须明显降低”。
近几年，因经济下行，政府虽一直在发布减税降费措施，但企业和民众的获得感并不明显，甚至觉得税负更重了。近年税收增长率大幅超过GDP增长率，也说明社会的这种痛感是真实的。
2017年，中国GDP超过82万亿元，按可比价格比上年增长6.9%；而税收收入则超过14万亿元，同比增长10.7%。今年上半年GDP接近42万亿元，同比增长6.8%；而上半年税收收入则超过9万亿元，同比增长14.4%。虽说两者统计口径不同，GDP增速按可比价格计算，税收增速则按现价计算，但即便将GDP增速折成现价增速，税收也没有明显降低。今年上半年国内增值税增幅超过了16%，企业所得税的增长接近13%，个人所得税的增幅也超过了20%。
每年GDP总量是衡定的，政府的税收和非税收入拿得多，企业和民众可支配的财富就少。2017年和2018年上半年，居民人均可支配收入的增长一直在7%至8%徘徊，远低于20%左右的个税增长率。如果放到一个更长的历史阶段来看就更明显——1997年财政收入是8651亿元，2017年财政收入是17.3万亿元，增长了近20倍；而城镇居民人均可支配收入从5760元增加到36396元，只增长了6倍，农村居民人均可支配收入从2090元涨到13432元，也只有6倍多。可见，财政收入增幅过大，已严重制约了民众收入的增长。如果算上通胀因素，居民可支配收入的增幅就更小了，再辅以医疗、教育和养老等保障制度的不完善，势必导致所谓的拉动内需、启动消费成为空话，经济发展方式也因此无法实现结构性改变。
大量财富在政府手中，不仅让国内消费乏力，也让中小企业举步维艰。中国近几十年的经济高速发展，对出口贸易的依赖程度很高。在中美贸易战的大背景下，这种外向型经济的前景充满了不确定性。未来中国经济要想获得稳健发展，必须建立在强健的内部需求基础上。面对内外双重压力，降低企业成本，激发市场活力，增加居民收入，提振居民消费能力，就变得越来越重要。这是企业和民众期待大规模减税降费的原因。
今年以来，国务院加大了减税降费的力度，如降低了制造业、交通运输等行业增值税税率，将小微企业年应纳税所得额上限从50万元提高到100万元等。5月份，财政部和国家税务总局发布了11份减税降费文件，国务院也多次呼吁要加大降低税费力度。这些措施的效果已开始显现，国内增值税今年8月增速已降至2.1%。因增值税降低税率等政策是从5月以后实施的，个税减税是10月才开始启动，今年下半年税费的增速有望减缓。
但对中国当下的经济环境和国际经济压力来说，这样的减税力度依然是不够的，这也是李克强总理与财政部长提出要“大规模减税”的原因。据很多财税专家的分析，增值税、企业所得税、个人所得税、社保费率等均有下调空间。
过去，由于税收方式粗放，税负、社保费率虽高，但税收效率也低，企业还有一些腾挪的空间。如今由于税收与监管技术的进步，税收能力与效率获得极大提高，企业几乎是在透明化经营，加之由经济下行和环保风暴等因素助推了企业原材料成本的上升，企业增加的运营压力远大于减负的数额，再不实质性地降低税费，大量的实体经济恐将深陷泥潭。
如 ............

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