国资新局:企业国有产权管理经典案例1 - (EPUB全文下载)
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国资新局:企业国有产权管理经典案例1
国务院国资委产权管理局 编
中信出版社
图书在版编目(CIP)数据
国资新局:企业国有产权管理经典案例1/国务院国资委产权管理局编.—北京:中信出版社,2013.6
ISBN 978-7-5086-3946-8
Ⅰ.①国…Ⅱ.①国…Ⅲ.①国有企业-企业产权-案例-中国Ⅳ.①F279.241
中国版本图书馆CIP数据核字(2013)第068279号
国资新局——企业国有产权管理经典案例1
编者:国务院国资委产权管理局
策划推广:中信出版社(China CITIC Press)
出版发行:中信出版集团股份有限公司
(北京市朝阳区惠新东街甲4号富盛大厦2座邮编100029)
(CITIC Publishing Group)
中信出版社官网:http://www.publish.citic.com/
官方微博:http://weibo.com/citicpub
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目录
序
前言
1 “雪津神话”揭秘——雪津啤酒国有股权进场转让案例
2 阳光下的精彩——奥运缶进场公开竞价交易案例
3 产业孵化的金凤凰——华润集团孵化注资案例
4 主辅相济比翼齐飞——中国电信分板块改制上市案例
5 分业改造逐浪优强——中国海油分板块改制上市案例
6 双剑合璧强者更强——中交集团强强联合、整体上市案例
7 综合性水利工程滚动发展之径——三峡发电资产边建、边评、边上市案例
8 好雨知时节——中国国电多渠道融资案例
9 优化产权配置引发能量“聚变”——国机集团重组发展汽车板块案例
10 一个好汉三个帮——中联重科携手PE开展跨国并购案例
后记
序
改革开放以来,国有企业改革作为中国经济体制改革的中心环节,不断深入推进。从最初的放权让利、承包经营到建立现代企业制度,其目的都是要推动国有企业真正成为独立的市场主体。
2002年,党的十六大报告提出“建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制”。2003年,国务院国资委成立,中国的国有资产管理体制按照政企分开、政资分开、所有权与经营权分离,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的原则开始了新的探索。
2003年,党的十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》进一步明确提出“产权是所有制的核心和主要内容”,要建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度。国有企业改革以产权制度变革与创新为基础取得新突破。
十年来,中国国有企业改革在与市场经济相结合的道路上不断探索创新。在此过程中,企业国有产权管理系统按照现代产权制度要求,牢牢把握出资人职责定位,坚持市场化改革方向,努力做到不缺位、不越位、不错位,先后出台了5个国资委令和40多个规范性文件,在产权制度建设、产权监管工作和产权管理体系建设等方面取得了明显成效。通过持续探索,不断深化,坚持从源头上惩治和预防腐败,产权转让由过程不公开向进场阳光交易转变;强化产权保护,资产评估理顺了经济行为与备案管理的逻辑关系,评估方法由单一向综合转变;完成股权分置改革,上市公司国有股权流转由以净资产值为定价基础向市场定价转变;境外国有产权监管翻开新的篇章,从无章可循向统一规范转变;明确责任边界,产权登记由政府行政确权向国家出资企业出资关系管理转变。由此,初步形成了具有中国特色、符合社会主义市场经济发展要求的现代产权管理体系,为国资监管工作夯实了基础。
十年艰辛改革,既体现在形成了一套较为完善的监管制度、建立了行之有效的管理体系上,更体现在国有企业改革发展的总体成就和层出不穷的产权管理精彩案例中。为了真实反映企业国有产权与市场机制结合的历史进程,我们遴选了十个企业国有产权改革案例,分别从资产评估、改制上市、进场交易、并购重组和国际化经营等方面介绍了国有企业和产权交易机构的做法与经验。今后,我们还将继续选择典型案例汇编成书。希望这些案例能增进读者对中国国有企业市场化改革进程的理解与支持,并为从事这方面工作的同志提供借鉴和参考。
国务院国资委副主任、党委委员黄丹华
前言
近十年来,我国企业国有产权管理改革按照建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度要求,深入探索,积极推进,在企业国有产权管理制度建设和监管工作上取得了明显成效,逐步形成了独具特色的企业国有产权管理体系。
一是发挥“基础性、枢纽性、战略性”的工作效用。实践证明,产权管理贯穿于国有企业改革发展的全过程,已经成为促进国有企业良性发展的基础性、枢纽性、战略性工作。基础性,是指产权是国资委和国有企业行权履职的制度边界,是管人、管事、管资产的出发点和落脚点。国有企业改革发展事项中涉及的改制重组、业绩考核、薪酬分配、财务管理、人事改革等各项工作都要在产权边界内展开。枢纽性,是指产权的形成、运营、流转涉及国资监管的各个方面,产权管理是国有企业改革发展的必经之路、必解之题、必办之事,企业改制重组离不开产权登记、资产评估、产权转让等产权管理操作,每项改革目标的最终实现都要落实到产权管理事项中。战略性,是指产权管理是所有制的核心,事关国有企业资源的优化配置和国有经济布局的结构调整,事关公司制股份制改造目标的实现,事关国有企业经营机制和发展方式的转变,事关各类投资者利益的平等保护和资本市场的健康发展,事关坚持“两个毫不动摇”的社会主义市场经济体制的实现,事关社会的廉洁、和谐与稳定,是党、政府、社会和市场高度关注的对象。
二是遵循“依法合规、市场机制”的工作理念。“依法合规、市场机制”是国资委在指导国有企业产权管理工作实践中逐步形成、被国有企业广泛接受、并被实践证明为正确有效的工作理念,是做好产权管理工作的关键。“依法合规”是产权管理工作健康发展的基本要求。产权管理涉及多方权益,是国资监管、国企改革的最后一道关口,必须严格依照法律、行政法规和企业章程,不 ............
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